| 永寿县商务局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告 |
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| 2009-07-01 15:08 文章来源：永寿县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
按照县委学习实践活动领导小组的安排部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从2009年3月中旬开始，历时三个多月，已全面完成了“学习调研”阶段的各项工作任务，“分析检查”阶段工作扎实进行。在这次学习实践活动中，局领导班子带头学习、带头调研、带头征询意见、带头自我检查，并认真回顾总结了近年来局领导班子取得的成效，深刻查找了存在的问题，进一步理清了今后工作思路和努力方向。为此，现分析检查如下，请大家评议。
一、主要工作基本情况。
近年来，在县委县政府的正确领导下，我局党政领导班子，带领商务系统广大干部职工，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持“团结、务实、廉洁、高效”的工作作风，攻艰克难，扎实工作，圆满完成县委县政府安排布置的各项工作任务，商务事业得到了全面发展，取得了显著成效。
1.党建工作。
通过“先进性教育”、“治庸治散”、“两抓两促”、“主题教育”、“学习实践”等学教活动的深入开展，我局广大党员干部职工整体素质进一步提高，大局意识、服务意识、向心力、凝聚力进一步增强，争创一流工作业绩的良好氛围正在我局蓬勃兴起。下属10户企业和局机关共11个党支部，班子建立健全，坚强有力，能积极带领广大党员干部职工，奋发向上，开拓进取，为商务工作发展献计献策、出力流汗，为县域经济社会又好又快发展做贡献，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。
2.企业管理。
多年来，局党政领导班子始终把国企管理当作一项大事来抓，坚持常抓不懈、一抓到底。行政上宏观调控、政工上服务协调、业务上精心指导、财务上认真监督，不断深化国企改制，强化管理，调动广大职工的积极性，盘活存量资产，提高经济效益和社会效益。截止2008年12月底，下属10户企业总资产达3980万元，较98年12月增加了370万元，承包租赁企业8户，出售企业2户，一次性安置职工100余名，偿还各类债务达1000余万元，企业总体运行良好，管理到位，国有资产保值增殖。
3.生猪定点屠宰工作。
为了贯彻落实国务院《生猪屠宰条例》，我局从2003年11月开始肩负县政府定点屠宰办公室的职责，在全县实施了“生猪定点屠宰”。并协助食品公司定点屠宰场，投资15万元，安装半机械化屠宰设施，设立国有大肉门市部，先后定点屠宰生猪3.4万头，销售大肉3.7万斤，取缔私屠滥宰黑窝点11个，无害化处理病死猪肉400公斤，净化了我县生猪屠宰市场，使广大人民群众吃上了“放心肉”。
4.酒类流通管理。
为贯彻落实商务部25号令《酒类流通管理办法》，促进我县酒类流通法制化、规范化管理，我局从2006年5月开始，认真履行了县政府酒类流通管理办公室的职责，积极稳步的在全县范围内，推行了酒类流通登记备案、随附单溯源管理，禁止向未成年人售酒等工作。截止2008年底，全县在我局登记备案的酒类经营户共219户，发放随附单30余份，发放“禁止向未成年人售酒”警示牌500张，没收假冒劣质酒125瓶。使全县人民群众喝上了“放心酒”。
5.市场建设和监管工作。
目前，我局监管的主要市场有：成品油经营市场、美容美发市场、废旧物资回收市场、二手汽车交易市场、万村千乡市场、农副产品交易批发市场、商贸市场等8类流通市场。为切实加强各类市场的监管， 服务民生，兴商活县，我局从2006年9月正式设立了市场股，调整充实人员，配备专车，积极开展市场监管工作，坚持依法行政搞活流通的原则，认真履行商务执法职能，整顿规范市场，维护广大消费者利益，取得了显著成效。截止2008年底，全县共有加油站19个，美容美发厅34个，废旧物资回收站9个，新农村农家店77个、农资店10个，农副产品交易批发市场5个，超市4个，商贸市场5个等，市场秩序井然，人民群众比较满意。
6.家电下乡工作。
我县家电下乡推广工作，从2008年12月正式启动以来，从制定方案、广泛宣传、组织培训、确定销售点，到正式启动，我局作为牵头单位，会同相关部门，做了扎实细致地工作，取得良好的工作成绩，得到了省市领导的充分肯定。截止2009年5月底，全县17户销售网点，累计销售家电下乡产品780台（部），金额达76余万元，其中销售电冰箱70台，彩电405台，洗衣机350台，手机15部。使这项利国利民利企的惠农政策得到进一步贯彻落实。
7.党风廉政建设工作。
近年来，我局继续贯彻“七不准、八公开”制度，用党的纪律和国家的法律法规严格要求每个党员干部，坚持依法行政，廉洁从政，为群众解难题办实事办好事。全系统所有党员干部，无一违法违规现象发生。
8.其他工作。
除上述工作以外，我局的招商引资、安全、财务、工会、共青团等工作，也取得显著成绩，得到市县政府的表彰奖励。
二、存在问题及原因分析。
虽然近年来我局的各项工作取得了一定成效，但是，对照科学发展观、对照上级要求、对照广大干部职工的愿望，还有一定的差距，还存在不少问题，制约和影响了我县商务工作全面、协调、可持续发展。主要有以下几点：
1.政治理论学习不全面、不系统，学习效果不明显。
产生问题的主要原因是：由于平时忙于日常业务工作，放松了政治理论学习，没有挤时间全面、系统地去学习，而且在学习中看的多，动笔少，所以导致运用政策不能得心应手。
2.思想不够解放，开拓创新精神不强。
主要原因是：思想观念陈旧，工作求稳怕乱，步伐较慢，缺乏开拓创新精神，因而影响了商务工作快速发展。
3.国企改制不彻底，经营不景气，效益差，部分职工未妥善安置，成为制约商务企业发展的一大瓶颈。
按照国有企业改制的总体要求，我县商务企业从98年开始，全部进行了企业改制，截至目前，组建有限责任公司1户，出售企业1户，承包租赁企业8户。改制后的商贸有限责任公司，所有权转为民营企业，经营范围扩大，经济效益提升，固定资产逐年增加，但是原企业职工虽然全员接收没有安排上岗，造成职工经常上访。出售企业饮食公司，国有资产和职工全部退出，职工一次性买断安置，企业债务全面理清，原址所建金寓富源商厦正在拔地而起，必将给我县商业繁荣带来新的生机。承包租赁企业，所有权与经营权相互分离，企业经济效益明显提高，但是，大部分门店柜台被社会自然人承包，内部职工有心无力承包，导致部分职工下岗失业，生活极度困难，甚至出现不安定因素，干扰企业正常工作。因此，企业改制不彻底，职工没有妥善安置，已成为商务企业发展的一大瓶颈。
4.县级商务行政体制没有理顺，商务执法主体不明确，干部津贴不到位，影响商务工作全面开展。
按照省政府文件要求，县级必须于2006年12月底，成立县商务局，定员定编，为行政机关。但是，到2007年6月底还未理顺落实。于此，在县委县政府的重视下，县编办07年7月批准成立了我县商务局，为事业局，未定员定编。由于商务体制至今没有理顺，制约了商务工作全面发展，一是商务执法主体不明确，稽查队难以成立，不能列入全国商务执法试点县，国家及省市执法配套设备设施难以到位。二是行使商务执法办证难、执法难。三是至今未定员定编，干部职工津贴不能参照公务员津贴发放，按事业单位绩效工资发放，挫伤了机关干部的工作积极性，影响了工作。四是机关经费保障不了，难以开展各类市场监管工作。
5.办公设施落后，不适应商务工作新要求。
近年来，随着商务工作的快速发展，办公室无纸化、信息化、电子化全面普及。但是我局目前仅有一辆车一台电脑，这远跟不上时代要求，往往省市商务部门安排布置的工作，由于信息不灵、设备设施不到位、交通工具缺乏等，造成工作处处被动，甚至错失良机、延误工作。
三、学习实践活动形成的新认识和今后工作思路。
当前，商务工作正处在非常关键时刻，局领导班子针对存在问题，经过认真分析研究，再次广泛征求各方意见和建议，进一步提高思想认识，进一步理清工作思路，进一步明确今后工作努力方向。
1.学习实践活动形成的新认识。
深入学习实践科学发展观活动开展以来，通过学习实践活动的学习培训、深入调研、广泛征求意见、座谈交流、召开专题民主生活会和组织生活会等活动，局领导班子及其成员，对科学发展观有了深刻理解，形成了新的认识，一致认为：深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总体要求，坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续、统筹兼顾的科学发展观，很有必要，非常及时，符合社会发展的客观规律，符合国情民意，特别是对我局的各项工作，具有重大指导意义和现实意义，我们有决心有信心按照科学发展观要求，把商务工作引领到科学发展观上来，把科学发展贯彻到商务工作中去，为富民强县做出新的贡献。
2.今后商务工作发展思路。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以广大人民群众和广大职工切身利益为根本，切实肩负起国有商务企业和商贸流通市场的监管职能，协调政府相关职能部门、协调上级业务主管部门、协调下属独立核算企业，在深化国企改制上求突破，妥善安置下岗职工，保稳定，促发展。尽快理顺商务行政体制，明确商务执法主体，解决机关干部津贴不到位的问题，充分调动一切积极因素，加大力度强化生猪定点屠宰、酒类流通、成品油、美容美发、废旧物资、二手汽车、双百市场、万村千乡、家电下乡等市场建设和监管，兴商活县，服务三农，服务民生，为县域经济又好又快发展做出新的贡献。
四、整改措施。
1.加强政治理论学习，不断提高班子整体素质。
局领导班子成员有决心有信心改正工作中的缺点和不足。每周挤出一定时间，班子成员集中学习党和国家的方针政策路线及法律法规，全面系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻领会其精神实质和科学内涵，进一步提高班子成员政治理论水平，增强驾驭工作能力。
2.解放思想，更新观念，发扬开拓创新精神。
继续解放思想、更新观念，切实转变工作作风，采取走出去、请进来；深入农村、深入企业，广泛听取各方意见和建议，打破传统思维方式，超常规谋发展，高起点、高标准、严要求，把商务工作引领到科学发展上来，把科学发展贯彻到商务工作中去，创造性地开展工作，为县域经济社会作出新贡献。
3.坚持以人为本，深化国企改制，妥善安置职工。
一是加强职工思想教育，尊重职工民主权利，赢得广大职工参与和支持企业改制。二是坚持改制的基本原则，加大企业产权置换力度，争取企业改制一步到位。三是采取破产、兼并、出售等形式加快企业改制。四是维护广大企业职工利益，按照国家有关政策妥善安置职工。五是坚持招商引资与企业改制相结合，推进国企改制。
4.千方百计争取省市县政府的支持，尽快理顺县级商务行政体制。
一是寻找相关政策文件，及时向上级领导汇报，赢得同情与支持。二是申报全国商务执法试点县有关资料，争取全国商务执法试点县，争取国家省市配套设备设施。三是通过理顺体制，解决干部职工津贴不到位的问题，充分调动干部职工的积极性。四是加大市场监管力度，规范流通秩序，兴商活县，让全县人民群众吃上“放心肉”、喝上“安全酒”、用上“合格油”，村村有农家店农资店，户户享受家电下乡财政补贴。
5.改善办公室条件，适应商务工作新要求。
一是通过争取商务执法试点县这一渠道增添办公设备设施。二是争取县财政市场监管专项经费支持。三是争取省市商务部门网点建设支持。四是全员学习培训，熟练掌握现代办公设备设施，达到“高效、便捷、快速”的机关效能，开创商务工作新局面，为县域经济又好又快发展做出新的贡献。
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