| 筑就扶贫解困的民心工程——咸阳市投资开发旱腰带地区扫描 |
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| 2006-09-10 19:56 文章来源：陕西日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
咸阳旱腰带上的26万多贫困农民，终于挺直了昔日被贫困压弯的
脊梁。到2006年6月底，全市累计投入各类扶贫资金6.1亿元，其中市
财政投入5600万元,让2873户计12529名农民告别破窑烂洞,搬进了153
个新村那宽敞豁亮的新房里;12.8万人吃水再也不用犯愁;6.87万名学
生在新建或修缮一新的168所学校里喜笑颜开朗朗读书；新修的666.8
公里乡村道路，不仅将村与村、村与外面的精彩世界联结在一起，更
将贫困农民的心与党和政府联结起来……
咸阳旱腰带横穿三原、泾阳、礼泉、乾县4县，涉及32个乡镇、5
00多个重点扶贫村。由于域内从东向西有嵯峨、北仲、九宗等6座山
系，生态环境脆弱、水土流失严重，尤其是长年持续的干旱，不仅使
人畜饮水极度困难，也导致农作物年年歉收。“一碗开水贵如油，十
年九旱难丰收，破破烂烂住土窑，为吃饱饭常发愁。”这首顺口溜，
是过去咸阳旱腰带地区群众贫困生活的真实写照。
三年前，在建设西部经济强市的号角声中，咸阳市决策者目光聚
集旱腰带。怎样才能使68万贫困农民早日脱贫？如果仅凭逢年过节给
特困户们送上几百元救济金、一袋面、一桶油、几床棉被，并不解决
实质问题；如果从财政上挤出资金用于贫困户的生活救济，也只能是
解除燃眉之急，难除长年之忧。只有下大力气、实实在在实施移民搬
迁，大力调整农业产业结构，培养农民用先进的科学技术，发展现代
种、养殖业，摆脱几千年来落后、愚昧的作务传统和习惯，使旱腰带
地区的农业科学化水平同平原地区迅速接轨，不断加大造血功能，才
能彻底剜掉穷根。
让贫困农民告别穴居的土窑，住进宽敞明亮的新房，是咸阳在旱
腰带扶贫开发上打的一场硬仗。之所以硬，就是这需要的资金实在太
多了。咸阳市每年硬是从财政中挤出1000万元，加上捆绑各方资金，
一个村一个村整体实施改造，从根本上改善水、电、路、学校等基础
设施。同时，实施村容村貌美化工程，让农民告别千百年来不讲卫生
的陈规陋习。3年多来，仅这样整村推进的重点村建设;就投入8035万
元，使158个重点村街道变宽、道路通、电灯亮;学生坐进了明亮的课
堂,不少村的面貌焕然一新。同时,咸阳市财政累计投入扶贫资金2100
万元，群众自筹了300多万元,让过去居住在生存条件极为恶劣之地的
贫困农民，搬进了让城里人都眼馋的小楼里。礼泉县索性在自然条件
较好的叱干镇利用原县办农场，办了个朝阳移民新村，将边远山区23
个自然村的300户贫困农民、全部搬进新村里。80岁的王洪军老人，
住进新村后，老泪纵横：“人老几辈，做梦也梦不见还能住进这样洋
气的楼房里！”乾县峰阳镇陈谈移民新村，在2004年的春节，张贴出
这样的两副对联：“祖辈千年无片瓦，如今新房是我家”、“移民搬
迁拔穷根，贫困群众谢党恩”！
如果说，居住条件的改善，是旱腰带上的贫困农民已经感受到太
阳温暖的话，那么以给农民增收为主题，围绕优果增收、畜牧富民、
不断加大优势特色产业的开发力度，则让一些贫困农民初步尝到了富
裕的滋味。
旱腰带地区的贫困农民要发展果、畜、奶、菜等特色产业，不懂
技术,市县两级每年抽调500多名科技人员和干部,入村到户,手把手给
农民传授技术;几年来,共举办各类科学实用技术培训班308（场）次，
培训贫困群众16.9万人次，使不少农民迅速掌握了作务技巧，有的还
成为了行家里手；农民无资金,市上在每年争取省上扶贫资金的同时，
拿出300万元，用于贷款贴息,前前后后,共向农民贴息贷款1.13亿元。
掌握了技术，有了资金，无疑是给贫困农民插上两个致富翅膀，
也唤起了农民致富的空前热情，在渭北旱腰带，出现了前所未有的致
富场面。你养奶牛他养鸡，你种蔬菜我务果，致富的春风，开始消融
长期冻结在农民心中贫困的坚冰。
三年来，在旱腰带地区，新增奶牛5.6万头，果园面积7.5万亩，
草地6.7万亩，果品、乳品、建材加工龙头企业由原来的9家增加到19
家。
咸阳市在旱腰带的扶贫开发上，还有个让贫困农民的速富之法，
就是劳务输出。市委书记张立勇说：“我们把旱腰带上贫困劳力输送
到东南沿海发达地区打工，一方面，是为了让他们给家里挣钱，深层
次的意义是让他们在外面精彩的世界里转变观念，学会本领，以后回
来能引领村民办企业，办商业，成为村里致富的带头人。”
为了让这些贫困子女们成为抢手人才，市县两级专门对他们在缝
纫、装饰装潢、纺织、电子电器、电气焊等10个专业上进行技术培训，
先后输送出去6万余名贫困劳力。这些被输送出去的打工者,不负家乡
父老众望,有的已另起炉灶树起自己企业的旗帜，有的成了车间主任，
班组长，许多成了当地企业的骨干力量，这些人每年寄回家的资金就
达上亿元。
对旱腰带的扶贫开发，咸阳市今年更是接二连三推出新举措。这
就是整村推进，连片开发，市财政再拿出1000万元，各级也不断加大
的财政扶持资金，继续和其它资金捆绑起来，建立刚性的长效投入机
制，支持旱腰带贫困农民发展种养业及资源开发型、劳动密集型的农
产品加工企业和流通企业，让扶贫项目的含金量更多，让农民创造更
多的财富；同时还决定，市上领导每人要包抓一个试点村,抓点示范，
旱腰带4个县要采取几名县级领导＋几个县级部门＋几个县级企事业
单位，捆绑包扶一个重点村，市上要求，不是嘴上包扶，而要实实在
在包打一眼井，包修一条路，包建一所学校；市、县、乡领导要包一
个贫困户，包一个大学生的上学；同时把扶贫开发成效作为考核旱腰
带县、乡领导班子政绩的重要依据，对工作到位、措施得力、成绩突
出的予以提拔、重用或奖励；对无所作为，完不成任务的，要严肃追
究责任。
张立勇说，这仅仅是我们在旱腰带扶贫开发上打的第一个战役。
从现在起，我们要打响第二个战役，就是再用5年，不仅要完全消除
旱腰带上的贫困，还要借助外力，把旱腰带建成社会主义新农村，让
旱腰带上所有贫困农民和其他人一样，共同感受太阳的温暖。 |
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