| 市委五届五次全体（扩大）会议和全省商务工作传达提纲 |
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| 2009-02-19 12:19 文章来源：咸阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
一、市委五届五次全体（扩大）会议精神
市委五届五次全体（扩大）会议于2008年12月30日在咸阳召开。会议以党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十一届三次全会精神为指导，听取了市委常委会的工作报告，讨论通过了《咸阳市经济社会发展总体思路》和《中共咸阳市委2009年工作要点》。庄长兴市长全面总结了2008年全市经济工作，提出了今年经济工作的指导思想、主要目标和把握的原则。千军昌书记做了重要讲话，对全市经济、社会发展提出了新的要求。
1、2008年全市经济工作主要任务全面超额完成。
今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐这个主题，积极应对经济环境的复杂变化，全力克服雨雪冰冻、地震灾害、“三鹿”奶粉事件和金融危机带来的一系列重大挑战，万众一心、共克时艰，保持了经济平稳较快发展的良好态势。全年实现生产总值764.6亿元，增长16%，比上年提高3个百分点，为1996年以来的最高水平，高于全国平均水平7个百分点，高于全省0.4个百分点，列全省第三位；财政总收入完成60亿元，增长29.9%，高于全省平均水平6.2个百分点，地方财政一般预算收入完成24.1亿元，超额完成奋斗目标；财政支出80亿元，同比增支20亿元；全社会固定资产投资完成569.8亿元，增长44.5%，居全省第二位；规模以上工业总产值完成804.7亿元，增长33.8%；社会消费品总额完成226.2亿元，增长24.8%；城镇居民人均可支配收入13208元，增长20.4%；农民人均纯收入3511元，增长20.5%；万元生产总值能耗降低4.7%。总体来看，尽管今年面对多年罕见的诸多严峻挑战，仍然取得了比预想的要好得多的成效。GDP增速是咸阳1996年以来增长最快的一年，既高于改革开放30年咸阳11.9%的平均速度，又高于十六大以来咸阳平均增长13.1%的增长速度，也高于今年以来全国和全省的平均增长速度。同时在重点项目建设、国企改革、粮食生产、城乡居民收入等取得重大突破或显著提高。咸阳国民经济又好又快发展的基础仍然坚实，又好又快发展的条件继续存在，又好又快发展的势头没有改变，依然保持着蓬勃的生机与强劲的活力。
2、今年经济工作的指导思想、主要目标和把握的原则。
2009年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值预期增长14%左右，奋斗目标为增长15%左右。财政总收入预期目标90亿元，增长55.2%；奋斗目标100亿元，增长72.4%。地方财政一般预算收入预期目标28亿元，增长16%；奋斗目标30亿元，增长25%。规模以上工业总产值预期达到900亿元，增长18%；奋斗目标930亿元，增长22.4%。全社会固定资产投资预期目标675亿元，增长35%；奋斗目标700亿元，增长40%。社会消费品零售总额预期目标257亿元，增长13.7%；奋斗目标265亿元，增长17.3%。城镇居民人均可支配收入达到14950元，增长15%；奋斗目标15100元，增长16%。农民人均纯收入达到4056元，增长14.5%；奋斗目标4100元，增长15.5%。人口自然增长率控制在5.4‰以内，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减11.6%和12.3%，万元生产总值能耗下降4.8%。
实现上述目标，必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，这是统揽和引领我们全部工作的根本指导思想。必须千方百计扩大内需，活跃城乡市场，扩大消费规模，这是实现保增长的根本途径。必须加大科技创新和推广应用力度，加快转变发展方式，推进经济结构调整，这是实现保增长的主攻方向。必须进一步深化改革，提升对外开放水平，扩大招商引资，这是实现保增长的强大动力。必须认真落实中省各项保障和改善民生的政策措施，解决好各类民生问题，提高公共服务水平，这是我们实现保增长的出发点和落脚点。
会议指出，要扩大消费促增长。重点是落实好中央和省上陆续出台的一系列增加城乡居民收入的政策和各项惠农强农措施，多渠道增加城乡居民收入。完善城乡社保体系，提高城乡低保标准，增加中低收入群体的收入，增强居民消费信心。着眼农民和市民两大消费群体，抓好“惠农三大工程”和“家电下乡”等活动，继续构建以“万村千乡市场”工程和“新网工程”为载体的农村商品流通网络。加快发展服务性消费，稳定扩大住房、汽车等大宗消费，开发旅游、文化等热点消费项目，拓展消费领域，满足多层次消费需求。
会议要求，要巩固出口促增长。加快出口市场体系建设，适当降低备案登记条件，放宽准入门槛，用足用活外经贸促进发展政策和资金。在巩固电子、纺织等传统出口产品的同时，扩大果汁、鲜果、蔬菜等农产品出口。强力推进市场多元化战略，加大宣传、推介、促销力度，巩固美国、欧盟、俄罗斯和东南亚等传统市场，开拓南美、中东、非洲等新兴市场。鼓励扶持优势企业“走出去”，到境外办厂、承包工程和外派劳务。
3、当前和今后一个时期我市的发展思路和战略重点。
会议通过的《咸阳市经济社会发展总体思路》提出，当前和今后一个时期我市发展预期目标是：全市生产总值2010年达到920亿元，完成“十一五”规划任务的116.7%；2013年达到1400亿元，比2008年总量翻一番，按可比价格计算，年均增长13.8%。财政总收入2010年达到100亿元，2013年达到150亿元。城镇居民人均可支配收入2010年达到16750元，2013年达到25500元，年均增长15%；农民人均纯收入2010年达到4374元，2013年达到6566元，年均增长14.5%。节能减排2010年单位GDP能耗下降4.9%，，2013年单位GDP能耗下降3.5%。2010年化学需氧量、二氧化硫排放量分别比2005年削减15%和17.1%。2010年全市人口自然增长率控制在7.05‰以内，2013年全市人口自然增长率控制在6.73‰以内。
奋斗目标是：全市生产总值2010年达到1000亿元，完成“十一五”规划任务的126.8%;2013年达到1550元，按可比价格计算，年均增长14.9%。财政总收入2010年达到120亿元，2013年达到180亿元。
当前和今后一个时期全市经济社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立发展第一、民生至上、实干为重理念，充分发挥区位、资源、人文优势，强化工业主导，实施项目带动、园区带动、城镇带动，在加速西咸一体化、推进新农村建设、壮大民营经济、发展县域经济、彰显文化特色、实施科教兴市六个方面实现新突破，不断迈出建设富裕文明和谐新咸阳的新步伐。
这一思路，概括起来就是：“一主导三带动六突破”。
二、全省商务工作会议精神
全省商务工作会议于2009年元月9日在西安召开。各设区市分管领导和商务主管部门的负责同志、省级各有关部门、商务厅各处室、各省市驻陕商会、厅属企、事业单位以及省级有关商会、协会的负责同志和部分企业的负责同志共300多人参加会议。会议传达了全国商务工作会议和省委十一届三次全体会议精神，回顾总结了2008年的工作，研究部署了2009年的工作。副省长景俊海出席会议并发表了重要讲话。商务部驻西安特派员刘毓骅及商务厅领导班子全体成员参加了会议。厅党组书记、厅长李雪梅作了商务工作报告。
景俊海副省长在讲话中首先回顾了2008年的商务工作。他指出，2008年是极不寻常的一年, 对我省商务工作来讲，是面临挑战的一年，无论是雨雪冰冻，还是特大地震和国际金融危机，直接影响到商务工作，但是全省商务工作者克服了这些困难，出色地完成了全年任务，有些指标增长的幅度还比较大。社会消费品零售总额增长25.5%，连续六个月增速位居全国第一，这在过去是很罕见的。尽管面对金融危机，国际投资大幅萎缩，但是我们仍然取得了较好的成绩，出色地完成了全年任务。这些数据的背后反映了陕西经济社会加快发展，陕西的外向型经济有了新的提升。
景俊海指出，在国际经济下行的情况下，我省经济总体向好的趋势没有改变，国家和省上出台的一系列拉动内需、促进消费措施的逐步到位，将会进一步刺激内需；而我省的出口产品仍有明显的竞争优势，企业应对外部环境变化的能力在不断增强，国际新兴市场和发展中国家市场还有很大开拓空间；金融危机让世界对中国投以前所未有的关注，我们吸引外资的环境优势更加明显；金融危机还给我省提供了加快制造业结构转型升级、吸纳金融人才和发展服务业的难得机遇；大宗商品和资源性商品价格的下行，缓解了企业的发展瓶颈。综合分析当前全省商务工作发展面临的国内外环境，既有挑战，更有机遇。
景俊海强调，省委十一届三次全会确定今年经济增长的预期目标为13％，这个目标是保持全省经济社会又好又快发展的目标，也是一个在困难较大条件下自我加压的积极目标。面对当前国际国内严峻的经济形势，全省商务系统一定要认清形势，统一思想，明确目标，突出重点，做足“扩大消费，稳定出口”的大文章，全力以赴保增长、促发展。商务系统干部职工，要围绕全省经济增长13％的奋斗目标，在不断完善商贸流通体系建设、扩大国内消费上下工夫；在积极承接国内外产业转移、创新招商引资方式方法上下工夫；在开拓新兴国际市场、稳定外贸进出口上下工夫。
李雪梅厅长代表省商务厅作了工作报告。报告回顾了2008年全省商务工作取得的新进展：一是社零增速居全国第一。 中心城市带动作用明显，成为全省消费规模扩大的主力军；零售和批发住宿餐饮业成为当年消费增长的主要拉动力量；西安总量居全省之首，渭南增速居全省第一。二是进出口贸易稳中有升。从贸易方式看，一般贸易占据主导地位；从商品结构看，机电和高科技产品进出口表现突出；从经营主体看，外商投资企业进出口增长迅猛。三是招商引资再掀新高潮。从外资投向看，第二产业仍是外商投资的重点领域，第三产业保持快速增长；从省外资金看，单个项目平均投资额增幅较大；从省内各市看，大部分市（区）已提前一个月完成全年外资目标任务。四是企业“走出去”步伐加快。从参与国际工程承包看，大项目和“交钥匙”工程明显增加；从国际劳务合作情况看，基地输出人员占比越来越大；从境外投资情况看，资源开发利用项目越来越多。五是抗灾保供取得重大胜利。
李厅长强调，2009年全省商务工作的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实省委十一届三次全会和全国商务工作会议精神，扩大内需，开拓外需，着力招商，搞好建设，实现商务事业又好又快发展。
目标任务是：社会消费品零售总额完成2500亿元，增长15%左右；货物贸易力争达到100亿美元，增长19.5%；实现吸收内外资超过1000亿元；对外承包工程与劳务合作完成营业额3.5亿美元，期末在外人数7000人以上。
围绕今年目标任务，要重点抓好四项工作：
一是大力发展商业服务业。推进市场体系和流通现代化建设，着力建设布局合理、功能齐全的城市和农村商品零售体系，以工业品和农产品批发为重点的商品批发体系和高效便捷、功能较强的物流配送体系，推动电子商务的广泛应用，加快流通信息化建设；发展方便居民消费的社区商业，扶持与群众日常生活密切相关的社区超市的发展，建立中心城市主食加工配送中心，继续实施“陕菜品牌创新工程”，举办第六届全国烹饪大赛；提升县域商贸流通业规模水平，实施“县超工程”，力争用三年时间，在每一个县城建成一个中型超市，重点培育发展一个实现连锁经营的家居家装市场，年内建成30家中型超市，在省级扩权县中选择10个条件具备的县区，启动“集贸市场改造工程”，从今年开始，利用三年时间，在全省建成13个农产品直采基地；精心打造精品会展平台，定期举办重大节日促销活动，如年货节、农商对接会等；加强特殊行业监督管理，依法做好典当、拍卖、直销、报废汽车回收拆解和二手车交易等商业特许经营管理工作，不断规范商业特许经营市场持续。
二是促进进出口贸易稳定增长。调整外贸发展规划，加大对企业引进先进技术、设备和原材料的支持力度，大力发展服务贸易，支持服务外包网络平台建设和人才引进；培育外向型出口基地和产品，实施外贸“双百工程”，对2008年出口额位居全省前100位的大型外贸企业，100个有出口实力和潜力的单项产品，从融资、贴息、信保等方面给予重点支持；积极开拓新兴市场，在保持传统出口市场基本稳定的同时，重点开拓拉丁美洲、中亚、西亚和东欧市场；继续加快口岸建设步伐，加大对口岸基础设施和电子口岸建设投入力度，提高口岸综合服务功能。
三是有效承接好产业转移。选准产业转移的承接点和承接载体；创新招商引资工作方式方法；加大对已签约项目的跟踪落实；建立陕西省投资环境评价机制。
四是加快企业“走出去”步伐。推进企业间的横向联合，规范对外劳务合作经营秩序，积极促进境外资源合作开发，推进我省境外工业园项目建设，采取多种手段，带动我省成套设备出口和劳务输出。
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