| 咸阳市商务局关于在商务系统中开展法制宣传教育依法治理的第五个五年规划的安排意见 |
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| 2006-10-10 11:15 文章来源：咸阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
各县区（市）商务主管部门、局机关各科室：
为适应新形势新任务对商务系统法制宣传教育工作提出的新要求，根据省商务厅《关于贯彻实施<商务部关于在全国商务系统中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的意见》（陕商发〔2006〕286号）及中共咸阳市委、咸阳市人民政府《关于印发<在公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程的第五个五年规划>的通知》（咸字〔2006〕31号）的要求，现提出如下安排意见：
一、加强组织领导，保证普法宣传教育工作顺利进行。
市商务局成立“五五”普法领导小组，负责处理“五五”普法工作中的重大事项。市商务局党组书记、局长韩风担任领导小组组长，市商务局党组成员、副局长景怀明，党组成员、纪检组长张西歧担任领导小组副组长，领导小组下设“五五”普法办公室。“五五”普法办公室设在局秘书科，具体负责我市商务系统法制宣传教育工作，组织贯彻实施商务系统“五五”普法规划，安排法制宣传教育，指导协调本局及各县区（市）商务主管部门法制宣传教育和依法治理工作，并组织检查、考核和总结工作（“五五”普法领导小组名单<见附件>）。
各县区（市）商务主管部门要指定主要领导负责“五五”普法工作，成立“五五”普法领导机构和工作机构，负责本部门“五五”普法规划的具体实施工作，包括制定实施方案、建立法制宣传教育工作责任制、安排本部门法制宣传教育活动等。10月20日前将本部门“五五”普法的实施方案及普法领导机构、工作机构的组成情况报市商务局备案。
二、抓好重点普法对象，落实各项主要任务。
“五五”普法以局机关全体商务工作人员、各县区市商务主管部门及直属单位的干部职工为普法对象，重点是商务主管部门科级以上干部和各单位中层以上管理人员。
为落实商务系统“五五”普法的主要任务，应主要抓好以下几方面工作：
（一）深入学习宣传宪法和国家基本法制制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。根据省市依法行政五年规划的要求，组织宪法和基本法制制度的学习培训工作，使基础法律的学习普及到日常工作中，提高依法办事的意识和能力。
（二）学习宣传社会主义市场经济法律法规。市场经济法律法规是从事、管理国内外贸易和国际经济合作的直接法律依据。要重点学习宣传流通、对外贸易、外商投资和国家经济合作领域的法律、法规、规章；要普及知识产权法律法规，学习宣传公司法、合同法等民商事法律制度；学习宣传资源、环境和公共卫生等方面的法律法规。对市场经济法律法规，除通过参加组织的专项培训、举办知识讲座、个案分析讨论等方式外，各业务科室结合商务工作的要求，系统学习涉及本职工作的相关法律法规，每周保证集中学习讨论一次，自学时间保证每周6小时以上。通过市场经济法律法规的学习和宣传，提高干部职工依法行政和依法办事能力，促进企业和社会公众对商务法律的了解。
（三）学习宣传国际经贸规则。学习宣传世界贸易组织规则，增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力；学习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等 方面的条约、规则、惯例等，增强对国际经贸规则的了解、把握和运用。通过学习和宣传，提高广大干部对国际经贸规则的认识，为管理本地对外合作交流及指导服务企业对外经济合作打好基础。
（四）坚持普法和法治实践相结合，大力开展依法行政，在开展依法行政法制宣传教育的基础上，严格规范行政执法行为。加强行政执法制度建设，建立行政执法目标责任制，完善行政执法程序，规范行政执法文书。实现行政执法的主体权限法定化、行为规范化、文书格式化。在“五五”普法过程中。加强行政执法人员资格审查，积极为我局相关执法人员办理证件，持证上岗，落实我局贯彻实施行政许可法的各项配套制度，开展相应的执法检查活动，使法制宣传教育的成果真正落到实处，切实做到依法办事。
三、做好阶段工作安排，有组织、有步骤地开展普法宣传教育工作。
“五五”普法从2006年到2010年，分为宣传发动、组织实施、检查验收三个阶段。具体安排如下：
（一）宣传发动阶段，2006年上半年。做好“五五”普法的宣传动员工作，成立相应的机构，取得人员、时间、经费等方面的支持，为开展法制宣传教育做好准备工作，建立与省商务厅、各县区（市）商务主管部门之间的法制工作联系，及时上报本单位及本地区商务系统“五五”普法工作进展情况，反映“五五”普法中存在的问题。
（二）组织实施阶段，2006年至2010年。按“五五”普法实施方案确定的目标、任务和要求，结合我局工作实际，制定法制宣传教育的年度规划，把“五五”普法的工作目标和重点内容同商务重点工作结合起来，分阶段分层次地开展法制宣传教育，具体安排如下：
1、开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，通过举办讲座、提供学习材料、组织交流考试等方式有计划、有安排、有落实、有检查地开展学习工作；利用网络资源，建设机关法制学习资源信息平台，提供学法条件；每年年中和年终分两次举办法律知识考试考核，将考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据；依据局机关依法行政责任制要求，按责任分工考核依法行政水平和效果，作为年度考核的参考。
2、组织好重点普法内容的学习工作，提高公务员依法办事水平。
（1）对重点普法内容做好年度宣传计划，每年根据商务中心工作的侧重点，制定本年度法制宣传计划，规定相应的学习内容、方法及考核办法，保证“五五”普法逐步推进。
（2）对商务部门新出台的法律法规，及时举办学习培训活动，促使公务员了解最新政策规定，做到依法办事。
（3）做好依法行政实施纲要的学习贯彻工作，通过法制宣传教育，使公务员树立有权必有责，用权受监督、违法要追究的观念，把廉政教育、道德教育与法制宣传教育相结合，切实提高公务员依法行政的水平。
3、做好依法行政的基础制度完善工作。坚决执行我局的行政许可配套制度，完善行政处罚和行政复议的程序，按我局确定的行政审批事项的内容和要求，做好商务系统的许可和审批工作，根据局机关依法行政责任制的要求，各科室业务人员通过学习培训，取得行政执法资格，履行执法职责，承担法律义务。
4、积极开展面向社会的法制宣传教育。利用12·4全国法制宣传日，或者利用市上开展的专题活动，通过与工商、公安等部门联合的方式，开展面向社会的宣传、咨询活动。在日常工作中积极宣传商务法律知识，把法制宣传教育融入到服务全过程，促进企业和社会公众树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
（三）检查验收阶段，2010年。积极进行普法规划和总结验收工作，总结经验，查找问题，查漏补缺，保障“五五”法制宣传教育工作完成任务
四、工作要求
各县市区商务主管部门要高度重视普法宣传教育工作，成立相应的机构，有计划、有步骤地开展“五五”普法工作。局机关的普法宣传教育要围绕商务中心工作要求，与落实依法行政实施纲要相结合，以公务员学法为基础，以科以上干部学法用法为重点，通过长期的培训、自学以及依法行政的推行，切实提高公务员依法行政、依法管理能力和服务社会水平。
附：咸阳市商务局“五五”普法领导小组成员名单
咸阳市商务局
二00六年九月二十九日
咸阳市商务局“五五”普法领导小组成员名单
组 长：韩 风 市商务局党组书记、局长
副组长：景怀明 市商务局党组成员、副局长
张西歧 市商务局党组成员、纪检组长
成 员：贾 群 市商务局秘书科科长
赵桂珍 市商务局监察室主任
薛浩然 市商务局外国投资管理科科长
杨长权 市商务局市场运行调节科科长
田红光 市商务局市场规划建设科科长
赵国哲 市商务局流通改革发展科科长
何建荣 市商务局秘书科副科长（正科）
领导小组下设办公室，何建荣同志兼任办公室主任。 |
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