| 咸阳市商务局韩风局长在全市猪肉质量安全专项整治工作会议上的讲话 |
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| 2007-10-26 12:26 文章来源：咸阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
根据会议安排，我把省政府10月19日在召开的全省猪肉质量安全专项整治工作紧急会议精神向大家作以下简要的传达，并把我市专项整治工作进展情况作以扼要的通报：
一、全省猪肉质量安全专项整治工作紧急会议情况基本精神。
10月19日,省政府在陕西宾馆召开了全省猪肉质量安全专项整治工作紧急会议。会议首先由省贸易办王社安主任传达了9月28日全国猪肉质量安全专项整治工作紧急会议精神，通报了全省猪肉质量安全专项整治工作进展情况。王社安主任在传达全国会议精神时一再强调，党中央国务院对猪肉质量安全专项整治工作非常重视，国务院在一个月左右的时间内就召开了三次关于产品质量和食品安全有关的会议，温家宝总理直接抓并多次深入基层调研猪肉质量安全工作，吴仪副总理对猪肉质量安全专项整治工作也特别关心和重视，亲自深入到定点屠宰企业、餐饮企业、超市等进行实地检查，她在杭州检查中指出：食品安全是人命关天的事情，各级党政一把手要一手抓整治，一手抓经济，充分认识食品安全工作是一项民心工程，充分认识做好这项工作的重要性；关键是要将各项任务指标落实到各级地方政府、落实到企业，定时间进度、定目标、定任务，层层落实责任，层层抓落实；通知发的再多不管用，以会议落实会议，以文件落实文件搞整治不行，各级领导要将工作重心下移，深入基层进行督促和检查，对于长期打不开局面的地方政府，要按照有关规定追究责任；猪肉质量安全专项整治两个100%和一个95%的目标一定要兑现，作为牵头的商务部门一定要抓紧抓好，参与专项整治的各部门要密切配合，工作要积极主动，不能互相推诿扯皮；食品安全的问题抓不好，我们既对不起党和政府，又对不起老百姓，要有紧迫感、危机感、责任感，做好食品安全工作，是对我们执政能力的考验，也是对政府公信力和公认度的检验；要切实加强基础工作，特别是要加强索证索票、建立购销和进出台帐、质量安全追溯体系、信息化管理和监管工作，不断探索和建立质量安全长效机制，希望大家边整边改，边整边总结，争取提前完成各项目标任务。
最后赵德全副省长代表省政府做了重要讲话，对下一步工作提出了五点要求：
一是要克服一切困难，确保实现2个100%,1个95%的目标任务。他强调实现2个100%,1个95%的目标任务，这是这是党和政府对人民群众的庄严承诺，关系到政府的形象、公信度和人民的认知度。关系人民的生命健康、切身利益，要充分认识国务院在全国集中开展猪肉产品质量和食品安全专项整治活动的重大意义，要求各级政府要进一步提高认识，统一思想，增强紧迫感和责任感，狠抓落实，深入基层，督促检查，确保目标任务按期完成。
二是要下大力气整治和打击私屠滥宰、制售病害肉、注水肉、劣质肉等违法行为。他强调关中地区包括西安、咸阳、宝鸡、渭南是重点，要求这四个地区的政府要高度重视，各相关部门要各司其职，密切配合，齐抓长管，形成合力，消灭盲区和死角，要组织力量，对私屠和制售窝点进行全面拉网式排查，坚决打击违法行为，对打击力度不够的，必须坚决严肃处理。
三是要依据法律法规，加快对定点屠宰企业的清理整顿和规范工作。他强调开展生猪定点屠宰企业的清查、整顿和公告工作，要通过对所有定点屠宰企业的普查，彻底摸清各地生猪定点屠宰企业的基本情况和分布状况，按照生猪屠宰专项整治工作的要求，对企业的场点设置、生产条件、企业管理、肉品质量进行全面清查，坚决关闭一批违法违规企业，对达标的生猪屠宰企业向社会公告，要督促屠宰企业签订质量承诺书，完善生猪进厂（场）验收、台帐登记、检疫、检验和索证索票等制度，严格落实对检出的病害猪实行补贴和进行无害化处理政策。
四是要加大人力、物力、财力等方面的支持力度。他要求各级政府要落实基层执法单位的人力、物力、财力等方面的支持措施。在当前人员一时不能完全解决的情况下，要迅速从相关部门抽调人员，组成联合执法队，这些人员要相对固定，集中办公。在谈到经费问题时他要求，市一级财政要给猪肉质量专项整治工作提供不少于20万元的经费，县一级提供不少于10万元的工作经费。
五是要切实抓好下阶段的督导、检查工作。要求各市的主要领导要直接抓，分管领导要拿出精力亲自抓，要抽调精兵强将充实到专项整治工作队伍中去。各市县政府要进行一次再动员，再布署。从10月下旬起，各市要组织力量，深入屠宰企业、市场、餐饮、宾馆、集体食堂单位进行检查，省上将从11月下旬，12月上旬对各地市进行预验。对进展迟缓的通报批评，对不履行职责、敷衍了事、弄虚作假的，要严格按照国务院《特别规定》和有关法律法规，追究主要负责人和直接责任人的责任。赵省长再三强调，到年底各市县是否通过考试，是否能给党和人民交一份合格的答卷。这个答卷就是2个100%1个95%。
二、我市猪肉质量安全专项整治工作进展情况。
在8月23日国务院及全省产品质量和食品安全专项整治工作电视会议后，我市认真贯彻落实会议精神，及时进行动员部署，克服种种困难，采取切实措施，全市猪肉质量安全专项整治工作成效明显，主要做了以下几个方面的工作：
一、成立了专项整治领导机构，制定了工作方案。
成立了由市商务局局长韩风任组长，市农业、卫生、公安、工商、质检等部门领导组成的咸阳市猪肉质量安全专项整治领导小组及办公室，结合我市实际及时制定和下发了专项整治工作方案。9月10日市政府办公室下发了《关于进一步加强生猪定点屠宰和肉品市场监管工作通知》及咸阳市生猪屠宰及肉品市场秩序专项整治工作方案。9月20日召开了各县市区商务主管部门（定点办）主管领导及市工商、农业、卫生、药监等部门参加的全市猪肉质量安全专项整治工作会议，对全市猪肉质量安全专项整治工作进行了全面的安排部署。各县市也都先后成立了专项整治工作的领导机构，制定了各自的工作方案或实施意见，为及时、有效的开展专项整治行动打下了良好的基础。
二、进一步强化落实工作责任。
年初市商务局代表市政府同各县市区签订了《咸阳市商务局生猪定点加工企业质量安全整顿工作责任书》。9月份，市在同省上签定责任书的基础上和各县市区都签订了猪肉质量安全专项整治工作目标责任书。各县市区定点办还与辖区内各屠宰企业签订了猪肉安全承诺书，并对每个屠宰厂（场）实行驻厂（场）监督员制度，市工商、卫生、农业部门也根据各自的职责制定了相应的工作方案，进一步明确各级监管责任。目前全市秦都、武功、三原、泾阳、乾县、礼泉、永寿、彬县、淳化完成了同各定点屠宰场承诺了猪肉质量安全承诺书，从源头和制度上保证了肉品质量。
三、加大督查力度，确保专项整治取得实效。
为了有效地打击私屠滥宰和制售注水肉、劣质肉、病害肉违法行为，我市采取切实措施快速行动，确保专项整治工作速见成效。上半年，我们先后对各县市区和一些重点区域开展专项整治工作进行了重点督查和检查，对秦都区南槐村3家非法屠宰场及三原县城关镇2家私屠户、武功县长宁镇3家屠宰场全面予以取缔，对在非法屠宰场点进行违规检疫的相关责任人进行查处，有力的推动了全市整治工作的有效开展。同时针对媒体报道我市兴平等一些地方制售注水肉的问题，我局立即组成了由局领导带队、相关人员参加的检查组深入到兴平、武功等重点区域进行检查和重点整治工作。对武功县长宁镇东风屠宰场存在屠宰母猪问题，现场责令其停业整顿，并收回定点屠宰专用章。对兴平市三家屠宰场，责令停业整改。据不完全统计，从9月份开展专项整治行动以来，全市共整治重点区域36个，出动执法人员1200多人次，打击取缔私屠滥宰窝点36个，查获不合格肉品2800公斤，通过集中整治，使我市生猪质量得到了进一步的提高，整治工作取得了明显成效。
四、对全市生猪定点屠宰企业进行全面清查、整顿和公告工作。
按照商务部和省商务厅的要求，初步完成了对县市区各定点屠宰厂（场）点的清查整顿，并通过全国猪肉质量安全专项整治信息网公告了经县市区检查、整顿并确定为合格定点屠宰企业的名录。此项工作是猪肉质量安全专项整治工作的基础和关键环节。由于时间紧、任务重、困难多，县市区同志克服种种困难，加班加点按时完成了上报工作。目前已对原有79个定点屠宰厂（场）进行了全面清查，对11个不符合条件的定点屠宰企业进行了关闭，对3个定点屠宰场提出限期停业整顿，将64个合格的定点屠宰企业，通过全国猪肉质量安全专项整治网上网向社会公示。其中秦都区7个、渭城区5个、兴平11个、武功4个、三原12个、泾阳14个、乾县2个、礼泉1个、永寿2个、彬县1个、旬邑1个、淳化4个。
五、注重宣传引导，抓好举报案件的查处工作。
我市猪肉质量安全专项整治领导小组办公室在专项整治开展之初，利用简报、送阅件、报纸专栏、广播电台热线专题、电视新闻等形式进行宣传，要求各县市区、部门把专项整治的宣传当作一项重要工作来做。
9月8日市上组织了14个单位在咸阳人民广场开展了食品安全放心宣传日活动，9月21日组织市直13个部门在市中华广场召开了全市产品和食品安全专项整治誓师动员大会。武功、兴平、三原、泾阳县还通过电视对查处的非法屠宰加工企业进行公开曝光。永寿县、秦都区通过举办宣传图表、印发宣传单等形式，向群众宣传如何认识注水肉、劣质肉。在此基础上，向社会公布了举报电话，发动群众积极参与，安排专人24小时值班，对接到的举报及时完整的记录和完善保管，使举报查处率达到100%。专项整治以来，市上接到群众举报电话4起：3月25日接到群众举报，秦都区南槐村存在非法屠宰；3月28日接举报三原县城关镇存在私屠滥宰问题；5月6日接到举报武功县长宁镇存在非法屠宰和注水肉问题；4月份接到举报兴平市晁庄屠宰场存在屠宰加工注水肉问题，全部进行了查处。10月11日接省商务厅转来兴平市晁庄屠宰场加工不合格肉品问题的函后，我们组织人员进行了调查核实，将调查情况上报省上，等待国家的处理意见，我估计有可能对当事的屠宰企业有些行政干部要受到严肃处理。
在肯定前期工作成绩的同时，我们必须清醒看到专项整治工作存在的问题和不足：一是目前各县市区整治行动进展还不平衡，个别地方领导不够重视，措施不力，行动迟缓，对定点屠宰厂（场）的监管不力，一些县市区至今没有明确驻厂（场）监督员。全市目前长武县还没有一个定点屠宰场，定点屠宰工作处于空白状态。二是打击私屠滥宰、制售注水肉等违法行为力度不够。个别县市区上市猪肉不能严格执行“三章两证”制度。三是一些屠宰企业设施设备简陋，屠宰检疫和肉品检验操作规程执行不规范、不到位等问题仍较突出。四是部分集贸市场、超市、餐饮单位经营和使用肉品质量和索证索票工作还存在一定问题。
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