| 咸阳市商务局韩风局长在全市商务工作会议上的讲话 |
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| 2008-03-05 09:20 文章来源：咸阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
抢抓机遇 乘势奋进
努力开创我市商务工作新局面
——在全市商务工作会议上的讲话
韩 风
（2008年3 月4 日）
同志们：
这次全市商务工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省商务工作会议精神，总结2007年全市商务工作，表彰先进单位和先进企业，安排部署今年各项工作任务。市政府领导对这次会议非常重视，专门听取了会议准备情况的汇报，车市长下面还要做重要讲话，这对我们做好全市商务工作，具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市商务局作工作报告。
一、2007年全市商务工作回顾
2007 年是实施“十一五”规划的重要一年，也是我市商务工作取得很大成效的一年。在市委、市政府的正确领导和省商务厅的精心指导下，我们以开拓市场、扩大消费为主线，以兴商活市、加快发展为目标，全面落实科学发展观，积极实施“六大工程”（万村千乡市场工程、双百市场工程、信福工程、基础工程、放心消费工程、外经贸促进工程），开拓创新，与时俱进，扎实工作，狠抓落实，各项工作取得了很大成绩，各项目标任务超额完成。社会消费品零售总额增速创历年新高；外贸进出口额首次突破3亿美元；利用外资持续健康发展；对外经济技术合作稳步推进；国有企业改革继续深化；招商引资任务超额完成；整顿和规范市场经济秩序取得新进展；精神文明建设取得新成绩；总体保持稳中求进的良好局面。扩大内需、外贸进出口、利用外资、市场监测和贸易促进工作走在全省商务系统前列，受到省商务厅、省贸促会表彰，商务工作为全市经济社会发展做出了积极的贡献。全市商贸流通业呈现出市场繁荣活跃、商品丰富多彩、消费需求旺盛的良好态势。
（一）大力发展新型流通业态，消费规模不断扩大。去年我们积极对接“万商西进工程”，主动承接东、中部和西安辐射，编制完成《城市商业网点规划》和《咸阳市商贸服务业发展分类指导目录（2007——2008年）》。实施积极的商贸流通业激励政策和规划引导，吸引国内知名企业和知名品牌落户咸阳，搭建连锁经营、第三方物流和电子商务平台，改造提升我市传统商贸流通业。以物流配送、连锁经营和电子商务为代表的新型流通业态迅速发展，极大地提升了商贸流通业的整体水平。积极围绕方便消费、安全消费和扩大消费，支持引导股份制、民营、私营等多元化资本参与社区商业建设，大力发展以经营日用品、副食品、农副产品为主的与人民生活密切相关的小超市、便利店、专卖店，建成了200家社区商业网点，形成贴近城市居民生活、具有综合性、便利性服务功能的密集型零售终端网络。2007年全市社会消费品零售总额实现181.3亿元，完成年度目标任务的104.4%，同比增长18.1%，较上年加快4.4个百分点，创历年最高增速。全市限额以上连锁企业实现零售额同比增长85%，占社会消费品零售额的比重达14%以上。
（二）完善双向流通网络，农村市场体系逐步健全。紧紧围绕社会主义新农村建设，积极实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“信福工程”，使农村消费环境进一步改善，消费市场进一步壮大。
全面实施“万村千乡市场工程”。2007年，我们组织10户连锁企业在13个县市区共建设和改造农家店1717户，其中乡级店141户、村级店1576户。经过验收达标的1248户，完成年度目标任务的124.8%，合格率占建店数的73%，争取国家直补资金711.6万元。投资516.4万元，完成配送中心建设改造8个，仓储面积6950平方米。“万村千乡市场工程”实施3年来，累计改造和新建合格农家店2096个，其中乡级店285个、村级店1811个；建设配送中心17个，农资配送率达70%以上，日用品配送率达40%以上。农家店覆盖全市100%的县区、71.5%的乡镇和57%的行政村，共争取国家政策性补助资金1127万元，配送中心建设贷款贴息54.55万元，带动社会投资1880万元，转移农村剩余劳动力3739名，有效地解决了农民消费不实惠、不方便、不安全问题。成为全省“万村千乡市场工程”布点最广、覆盖面最大的市。
全面启动“双百市场工程”。全面开展2007年度“双百市场工程”项目筛选工作，建设和培育申报国家级、省级农产品批发市场、流通企业9户。对上年承担项目建设的2户企业的7个项目进行了验收，共争取国家直补资金253万元。去年旬邑北山果业集团已被商务部核准为国家级流通企业，新阳光农产品批发市场和武功鑫兴商贸公司被省商务厅核准为省级项目，争取省财政直补资金200多万元，超额完成全年任务。两年累计投资6564万元，建设和改造国家级流通企业1个、省级农产品市场4个，争取国家直补资金453万元。使我市蔬菜、水果通过这几个市场辐射到 20 个省（区），年销售量139万吨，交易额达到13亿元，有效地解决了我市农产品销售问题。
积极推进“信福工程”。建设“咸阳市新农村商务信息网”，通过“咸阳商务之窗”、“咸阳新农村商网”、“商务信息天气预报”及时发布农产品供求信息。《咸阳商务之窗》年总点击率已达到46万次，点击国家分布全球27多个国家和地区，知名度和影响力进一步提高。我们通过这一信息平台，重点做好咸阳优质苹果、果汁、无公害蔬菜等优势农产品的外销信息服务工作，解决农副产品,特别是水果、蔬菜卖难问题。成功举办了冬、夏、秋季网上农副产品对接会，共为100多户农村经济合作组织和经纪人发布商务信息和供求信息380余条，销售各种农副产品价值4000多万元，有效的拓宽了农产品销售渠道。免费向全市所有行政村发放《新农村商报》，开展送报到乡村活动，实现涉农信息进村入户。
（三）努力打造地方名优品牌，特色服务业凸现活力。以“西咸一体化”为契机，利用“中国优秀旅游城市”和“中国第一地热城”资源，实施错位发展，着力培育餐饮宾馆、足疗、洗浴等特色服务业，吸引周边更多的人到咸阳吃小吃、做足疗、泡温泉。围绕“放心消费工程”，积极开展“创优达标、交流展示”和“细微化”服务活动，联合有关部门对全市规模以上餐饮宾馆企业进行了2次检查评比，对存在问题单位及时发出整改通知书，并在新闻媒体和政府网站予以公布，督促餐饮宾馆行业提高档次和服务质量；实施“陕菜品牌创新工程”，成功举办了“咸阳首届美食节”和“咸阳首届陕菜烹饪大赛暨名点名师评定活动”，命名了一批咸阳陕菜名宴、名菜、名厨和名优小吃，国贸大酒店等4家酒店获得“陕菜品牌示范店”称号；在秦都区开展“放心早餐”示范活动；组织餐饮企业参加国家、省上举办的餐饮100强、30强和绿色酒店评定活动，阿瓦山寨餐饮有限公司跻身全国餐饮百强，6户企业跻身全省餐饮30强行列，营业额占30强企业的48.3%；8户企业被列为陕西知名品牌；张记馄饨被商务部授予“中华老字号”。市区建成了新兴南路、宝泉路餐饮一条街，形成了5个区域性餐饮消费中心。2007年全市餐饮业经营单位达到12378个，餐饮业年零售额达到24.5亿元，同比增长23.8%，其中限额以上住宿餐饮企业同比增长65.1%，成为我市新的经济增长点；西安人到咸阳消费已成为时尚。
（四）实施积极的贸易促进政策，外贸进出口再创历史新高。去年，我们积极实施“外经贸促进工程”，多方面争取国家外贸进出口扶持政策和资金，调动进出口企业积极性，加大自主创新力度，壮大外贸进出口队伍，促进外贸工作再上新台阶。去年新增进出口企业33户，其中17户企业取得进出口实绩，使全市有进出口经营资格的企业发展到153户（不含外商投资企业），出口过千万美元的企业达到6户，形成国有、外商投资、民营、股份制企业多路并举的新格局。加快外贸出口增长方式的转变，共争取1098.33万元外贸进出口扶持资金，扶持和引导企业加大新品开发力度，对传统产业进行改造，努力提高出口产品的科技含量和附加值。立足解决优势农产品卖难问题，主动上门服务，为8家苹果出口企业办理了进出口经营资格备案登记，扶持我市进出口企业从事鲜果、果汁加工和直接出口贸易。我市金果食品、惠远果业、溢辉果品、咸阳果业集团等企业已首次实现鲜果直接出口3965吨，创汇222万美元；通达果汁、安德利果蔬汁、怡科食品和富安果汁等企业共出口浓缩果汁总值9765万美元，同比增长201.18%。果汁和鲜果占全市出口的比重已由不足10%增长到目前超过30%，成为我市出口增长的新亮点。外贸出口结构进一步改善，机电产品、纺织品、农副产品及深加工为龙头的三大支柱出口产业已经形成。2007年外贸进出口完成3.8亿美元，增长28.4%，完成年度目标任务的180.1%。其中出口3.1亿美元，增长28.4%,完成年任务的193.7；进口0.75亿美元，增长28.1%，完成年任务的150%。外贸进出口再创历史新高。
（五）创造良好的投资环境，利用外资持续健康发展。去年，我们围绕招商引资第一要务，突出服务，简化程序,对外资企业实行网上年检、分头签审，外资企业参检率达到93.6%；对投资较大的项目，提前介入，全程跟踪，提供“保姆式服务”。开展多渠道、多领域政府间、民间交往和经贸促进活动。组织200多户企业和100多个项目参加“西洽会”、“厦洽会”和 “陕西—韩国合作周”、巴西、阿根廷“经贸合作推广周”等一系列经贸活动，吸引更多外商来咸投资兴业。2007 年新批外商投资企业15户，合同外资6131.65万美元，实际到位4297.8万美元,同比增长15.6%,完成年任务的126.4%。目前，我市已累计批准外资企业364家，总投资21.26亿美元，合同外资9.36亿美元，实际利用外资5.82亿美元，占全省23.2%，位居全省第二位。目前在建成投产的企业中，投资总额在100万美元以上的项目45个，其中1000万美元以上的项目16个。外资企业对全市国民经济发展的影响和贡献日益增强，工业总产值占全市13.3%，上缴税收占全市税收的22.1%，吸收就业人数已达17250人，渭河电厂、步长制药和荧光材料三家企业成为十大纳税大户。新批外经公司2户，充分利用咸阳技术和劳动力优势，积极寻找商机，拓展渠道，探索“走出去”的新路子，开展对外工程承包和劳务合作，分别在非洲和东南亚30多个国家和地区承包工程、外派劳务。2007年全市外派劳务人员684 人，完成营业额773万美元，超额完成年度目标任务，成为扩大再就业的一条有效途径。
（六）认真解决遗留问题，企业改革进一步深化。按照“积极稳妥，健康有序，一企一策，规范运作”的思路，继续紧抓并强力推进企业改制。指导企业进行资产审计、评估，编制企业改制方案，认真做好企业改制前期各项基础工作。对批复方案的企业积极组织实施，妥善安置职工，偿还债务，使企业改制有了很大进展。特别是汇友大厦、凌云楼、经贸大世界分别引入具有较强实力的汉道置业、裕都置业进行整体改造，或进行资产重组，将大大提升我市商贸业的整体水平，改善城市形象。目前，市直国有商贸企业已有30户有序退出国有，占企业总数的80%，安置职工5806 人。同时，积极帮助和引导改制后企业完善法人治理结构，理顺产权关系，妥善安置职工，确立新的发展思路，寻求新的发展途径。
（七）认真履行管理职能，整顿和规范市场经济秩序取得成效。切实履行市整规办的职能，督促、协调各职能部门开展了打击盗版、保护知识产权、食品、药品安全、治理商业贿赂和行政执法与刑事司法相衔接等专项行动。围绕生猪屠宰、美容美发和成品油监管，组织了六次大的集中整治活动。集中开展了猪肉安全和打击制售病害肉、注水肉等专项整治活动，我局牵头组成联合检查组，对全市所有屠宰企业进行拉网式检查，打击取缔私屠滥宰企业13个、窝点44个，关闭定点屠宰场11个，停业整顿7户；全面实施屠宰企业规范化达标活动，对全市68家符合条件的屠宰企业上网公示；长武县建成了标准化屠宰场，填补了该县空白。实现了我市县城以上农贸市场、超市、餐饮宾馆、伙食单位销售和使用的肉品100%来自定点企业，县城以上定点屠宰率达到100%以上，乡镇以上定点屠宰率达到95%以上的目标任务，确保全市人民群众吃上“放心肉”。对485家美容美发店进行摸底调查，对69家存在问题经营户发出整改通知，制定经营标准和行业规范。对全市酒类经营企业全面实施备案登记和溯源制度，备案企业3000多家，悬挂警示牌12000多个，确保人民群众喝上“放心酒”。严把成品油市场准入关，全面开展加油站达标改造活动，完成了154户成品油经营企业改造达标工作；建立成品油供应和价格监测、预警机制，拓宽油源渠道，保证市场供应，确保群众用上“放心油”。加强市场监测平台建设，争取国家和省财政资金51万元，为重点监测企业配备监测设备，提供工作经费，进一步扩大市场运行监测面，形成三级监测网络。开通咸阳商务天气预报，实时提供生活必需品价格监测；制订了咸阳市部分生活必需品突发事件应急预案。同时，加强对洗浴足疗、直销、拍卖典当、二手车交易、再生资源回收等的规范管理，为经济发展创造了良好的环境。
（八）加强政风行风建设，精神文明建设取得新成绩。一年来，我们坚持把机关思想建设、作风建设、制度建设和队伍建设作为一项重要工作来抓。提出了建设一个“团结、高效、廉洁、务实”的领导班子，努力培养一支“政治坚强、作风过硬、业务精通、纪律严明”的干部队伍的要求。开展了“学习型、创新型、服务型、落实型”的“四型”机关创建活动，逐步实现了机关管理制度化，工作规范化，决策民主科学化。组织机关干部职工深入学习和贯彻党的十七大精神，把大家的思想统一到坚持科学发展，实现商务工作又好又快发展上来。深入开展领导干部作风建设主题活动，组织机关干部到乾县临平镇北郑村、彬县龙高镇甘池村进行了集中调研，在力所能及的范围内，帮助两个村办成4件实事。机关副县以上领导和相关科室组成7个“进企业、访企情”工作组，深入重点企业进行调研，岗位前移、现场办公，协调解决企业在改革和发展中遇到的困难和问题。通过开展主题活动，促进了机关作风的大转变，机关凝聚力、向心力明显提高，形成了领导班子团结协作、干部队伍作风过硬、机关整体风正气顺的良好局面。去年，我们积极落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实中省纪委全会、国务院廉政工作会议和市纪委二次全会精神，制定了我局《2007年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《2007年党风廉政建设和反腐败工作任务分解一览表》，局党组和局9个科室负责人签订了党风廉政责任书，落实“一岗双责”，使党风廉政建设责任到人，形成了上下协调、齐抓共管、全员参加的工作格局，全局没有发生违法违纪行为。开展了政风、行风专项宣传活动，聘请了义务监督员，公布监督电话，设立意见箱，定期向社会各界、服务对象和监督员征求意见，政风行风测评位次明显前移。加强信访稳定工作，认真接待群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。以行业诚信建设为主题，开展了“百城万店无假货”、“诚信兴商”、“迎奥运、树新风”和“创佳评差”等活动，各商业网点对社会进行优质服务承诺、商品质量承诺，规范服务程序，自觉接受监督，营造了诚实守信的行业氛围。创建了人民中路、新兴南路、乐育南路三条示范街，树立了人民商场、百货大楼、宝安广场、华润万家等诚信企业示范店，为弘扬行风行德起到了示范作用。认真开展“文明礼仪规范年”活动，使文明礼仪成为广大干部职工的自觉行为，树立了良好行业形象。按照市委、市政府的总体部署，在全行业扎实有效地开展了创建省级文明城市、卫生城市和环保模范城市活动，治理了市场经营秩序，净化了市场环境，有力地推动了全市商务工作的发展。
去年这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各县市区政府和市级有关部门大力支持的结果，也是全系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市商务局，向关心、支持商务工作的的各级领导和同志们、向商务战线的全体职工表示衷心的感谢！
准确把握形势，是做好工作的重要前提。2008年，国民经济将继续保持平稳较快的发展势头，国家将进一步扩大内需，形势对做好商务工作整体有利。也应该清醒地看到，当前商务工作面临的困难和风险增加。一是由于人民币升值、出口退税降低和外商投资政策的调整，将对外贸出口和利用外资带来影响；二是省市政府今年下达我市的目标任务超常规增加，加之客观因素的影响，完成今年各项目标任务压力进一步加大；三是随着国有企业改制的不断深化，新老矛盾进一步显现，改制实施难度和保持稳定的压力依然很重；四是全市上下对口、运转通畅的商务管理体制还没有完全形成，县市区外贸、外资管理等职能也没有到位，很难适应内外贸一体化的发展需要，商务干部队伍的作风还有待进一步改进。所有这些困难和问题，我们一定要高度重视，积极采取切实措施，认真加以解决。
二、今年全市商务工作的主要任务和措施
2008年是贯彻落实十七大精神的重要一年，也是我市商务工作在科学发展基础上实现跨越发展的关键一年。全市商务工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和市委五届三次全委扩大会议精神，坚持科学发展和开放拓展并举，改造提升传统行业和培育发展新兴产业并重，以开拓市场、扩大消费、保障供应为主线，以兴商活市、加快发展为目标，以发展现代流通业和特色服务业为重点，积极实施“惠民三大工程”，切实转变外贸增长方式，努力提高利用外资的数量和质量，诚信兴商，构建和谐，促进我市商务事业又好又快发展。
发展目标是：力争社会消费品零售总额突破208亿元，同比增长14.7%；外贸进出口4亿美元，同比增长90.5%；实际利用外资3600万美元；境外劳务输出650人，营业额700万美元。
为了确保以上这些目标任务的完成，我们要把各方面的积极性、主动性和创造性调动起来，把智慧和力量凝聚起来，齐心协力，攻坚克难，重点抓好七项工作，促进我市商务工作又好又快发展，为建设西部强市做出新的更大的贡献。
（一）全力打造“惠民三大工程”，进一步扩大农村消费。围绕建设社会主义新农村，着力构建以“万村千乡市场工程”为载体的农村商品流通网络，以“双百市场工程”为载体的农产品销售网络和以“信福工程”为载体的商品信息服务网络，让农民得到更多实惠。
一是继续实施“万村千乡市场工程”。“万村千乡市场工程”是商务部门构建农村现代流通网络、开拓农村市场、扩大消费的重大举措，已列入市委、市政府《2008年工作要点》。今年要继续在全市所有县市区全面实施“万村千乡市场工程”。争取财政资金支持，扶持7家连锁企业严格按标准改造新建1200个农家店、6个日用品和农资配送中心。对参与企业把好进门关，认真考察企业诚信经营的资质和实力，考核配送率，适当调整农资店和日用品店的结构和布局。建立和完善监督机制，严格验收标准，把数量、质量、成功率、农民满意率列入主要考核指标。建成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村消费品流通网络，使“农家店”覆盖全市90%以上的乡镇和85%以上的行政村，建立起分布合理、功能齐全、配送到位、方便实惠的农村销售网络，切实解决农村消费不安全、不方便、不实惠的问题。
二是积极推进“双百市场工程”。要完善规划，切实调动企业参与的积极性，采取政府直补、贷款、贴息等办法，重点支持符合条件的企业建设质量安全追溯系统、环境等公益设施和仓储、配送及冷链系统，加速农产品分拣包装和深加工，创新销售方式，积极推行交易方式现代化、管理手段现代化、交易主体组织化和交易商品标准化。今年争取300—500万元国家直补资金，力争把秦都新阳光市场和长武惠远果业公司建成国家级农副产品市场和农产品流通企业，把三原惜字市场和咸果集团等5个市场和企业建成省级市场和流通企业，使其成为我市优质农副产品的重要集散地。各县市区都要高度重视农产品市场和流通企业的改造和建设，使我市更多的项目争取国家直补和贴息支持。
三是全面启动“信福工程”。 涉农产品市场信息体系是现代农业发展的重要支撑。今年要按照商务部农村商务信息化工作的部署，以农民增收入、得实惠为出发点和落脚点，以满足农民的商品信息需求为中心，以信息发布、查询为核心功能，积极实施“信福工程”，狠抓农村信息网络基础建设，提升农村商务信息化应用水平，实现涉农信息进村入户。以商务部“新农村商网”、“咸阳商务之窗”和“咸阳新农村商网”、“商务天气预报”为平台，开展夏、秋两季农副产品网上购销对接活动，支持农村专业协会和农村经纪人通过电子商务平台推销优势农副产品，解决农副产品、特别是水果、蔬菜卖难问题。继续免费向全市所有行政村发放《新农村商报》，开展送报到乡村活动。
（二）加快新型流通业态发展，努力扩大和带动消费。近年来，随着经济快速发展，我市城乡居民消费结构进一步升级，为现代物流、连锁经营和电子商务等现代流通业态的发展提供了有利条件和广阔的空间。我市各级商务部门要紧紧抓住消费结构升级的有利时机，采取有效措施，优化消费环境，激发消费需求，拉动经济增长。
一是实施网点规划管理。全面完成全市商业网点规划的发布实施，更科学、全面、务实的逐步建立布局合理、结构完善、功能齐全、竞争有序的商业网点和商品交易市场体系。从今年开始，有计划的改造人民路城市商业中心，培育发展玉泉路、中华路和东风路区域商业中心，积极打造人民中路综合商业街、中山街特色养生仿古商业街、秦隆仕女休闲步行街、团结路电子通讯专业街、新兴路特色风味美食街、滨河路酒吧风情街，逐步形成“一主、三副、六街”的基本格局。同时，配合国家法规，建立城市大型商业网点建设听证制度。按照商务部和省厅要求，兴平市今年要完成县级城市商业网点规划。
二是积极推进现代物流业发展。现代物流作为新兴产业，对于促进经济增长方式转变，加快产业结构优化升级，推进工业化、城镇化和农业现代化进程，建设西部强市具有重要意义。我们要坚持“政府规划，市场引导，项目带动，政策激励，管理规范”的原则，围绕主导产业发展，建立和完善多种经济形式并存的现代物流服务网络体系，推动物流业发展。要以咸阳空港园、高新技术开发区、西咸共建区、吴家堡农机销售市场、中储咸阳物流公司为依托，大力发展现代物流业，使其尽快建设为咸阳现代化区域物流中心；以秦都、泾阳、三原蔬菜批发市场和礼泉、旬邑、长武等果品交易中心为基础，建设或改造成为立足西北、辐射全国的农产品配送中心，延长配送链，增强分拣储藏、包装和快送服务功能，逐步对接超市和实施远距离冷链运输；以电子产品、纺织品为重点，发展第三方物流，支持工商与物流、物流与运输仓储、联运企业结成合作联盟，提高社会化物流服务水平。
三是发展现代流通方式。连锁经营、电子商务等新型流通业态的发展，对于推动现代化生产、引导消费、降低成本、提高流通组织化程度、建立有序竞争的流通秩序起着重要作用。我们要利用商务部全面实施“万商西进”工程的有利时机，积极承接外商和东南沿海地区的知名连锁企业梯度转移，按照城市商业网点规划布局，采取改造、兼并、出售等方式，吸引国内外知名连锁企业、知名品牌落户咸阳，盘活现有商业资源，用其先进的现代流通方式、组织机构、经营理念推动我市商贸流通业的整合发展。在现有12家大型连锁超市的基础上，重点在新开发区域、城乡结合部、县城发展一批符合市场需求、专业性强、业态布局合理、经营规模化、规范化的大型连锁机构。运用连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，改造提升传统经营模式。继续支持“万村千乡”、“双百市场”实施企业，提高日用品和农资配送率，建设和改造“农家店”成为农村小超市。重点围绕农产品卖难问题，积极与西安有关部门建立经常性的沟通与交流机制，使我市秦都、渭城、兴平、武功、泾阳、三原和礼泉的蔬菜、水果等农产品以合理价格配送到西安市场。
四是推进“社区商业”建设。积极推进农副产品进超市、超市进社区。支持、引导私营、民营、股份制等多元化资本参与社区商业建设，重点发展200家以经营日用品、农副产品、健康阳光早餐、学生早餐和家政服务等社区服务业为主体的社区超市、便利店。充分利用国家资金扶持政策，积极筹备实施放心早餐工程。实现商业服务进社区、进家庭。
（三）努力培育特色产业，加快服务业发展。
一是继续开展“创优达标、交流展示”和“细微化服务”活动。在去年基础上，扩大覆盖面，联合工商、旅游、质监、卫生等部门，对市区规模以上餐饮宾馆企业定期进行检查，指导县市区商务主管部门对辖区餐饮宾馆企业实施检查，提升我市餐饮宾馆企业的整体档次和服务水平。同时对餐饮从业人员进行持证上岗、岗前培训，力争年底持证上岗人员达到80%以上，提高餐饮宾馆从业人员的整体素质。
二是实施“陕菜品牌创新工程”。抓好陕菜品牌示范店创建工作，以餐饮企业为主体，不断挖掘、整理、继承、弘扬陕菜文化，举办“第二届餐饮烹饪技能大赛”，不断将我市乾县、三原、彬州等地的小吃发扬光大，培育咸阳餐饮业更多的市场公认的陕菜品牌。
三是继续开展“咸阳餐饮20强”和 咸阳餐饮名店、名菜、名小吃、名厨评定活动。组织餐饮企业参加全省30强角逐，积极申报“中华老字号”，使“吃在咸阳”名不虚传。
四是规范和发展“农家乐”。认真贯彻商务部《餐饮企业经营规范》和《农家乐经营规范》，联合有关部门，制定我市“农家乐”经营规范和标准，逐步将其纳入规范化管理，促进“农家乐”经营再上新台阶。
（四）坚持“三外并举”方针，努力扩大对外开放。要充分利用国际、国内两个市场、两种资源，进一步扩大对外开放的深度和广度，大力发展外向型经济，构建全方位的对外开放产业框架。
一是加快调整和优化进出口产品结构。去年以来，国家对出口商品退税降低或取消，人民币汇率持续上升，对我市外贸出口造成很大影响，省政府、省商务厅又加大了今年外贸出口的任务，今年完成任务的难度进一步加大。我们要积极利用外贸出口发展基金、中小企业国际市场开拓专项资金和科技研发资金等外贸政策，引导企业建设国家支持类项目，加快转变外贸增长方式。继续实施“科技兴贸”战略，鼓励企业加大新产品开发力度，运用高新技术改造传统产业，努力提高出口产品的科技含量和附加值。积极推动中小企业、民营企业参与进出口贸易经营，壮大外贸队伍，提高我市进出口贸易水平。重点扶持出口过千万美元的出口大户，并建立外贸龙头企业跟踪服务机制，推进龙头企业做大做强。今年争取外贸出口企业增加30户，达到180户。引导企业在深度开发美国、日本、欧盟、东南亚等市场的同时，积极扩大对俄印、中东、拉美、非洲等国的出口。在提升和扩大电子、纺织等传统产品出口的同时，继续大力培育我市农副产品及其深加工、医药保健等特色经济产品出口，形成以电子产品、纺织品、农副产品为龙头的外贸出口产业链。积极扶持优质鲜果、果汁出口，拓宽我市农副产品出口渠道。今年力争出口鲜果3000吨、果汁8000万美元，形成优质苹果、果汁出口品牌。特别需要强调的是国家将加大对进口的政策扶持，在进口设备等方面给予一定的贴息和奖励。希望有进出口业务的企业，在扩大出口的同时，积极进口国际先进设备，改造提升产能和规模。
二是提高吸引外资的质量和效益。围绕招商引资第一要务，积极落实国家鼓励外商投资的各项政策，以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资的质量。根据我市产业特点，积极引导外商投向农业和农产品加工业、食品加工业、装备制造业、高新技术产业、现代服务业和劳动密集型产业；鼓励外资企业参与国有企业并购和改组改造；引导民营企业引进外资、扩大规模、加快发展。特别要吸引世界500强企业和国际大财团、跨国公司来咸投资。今年省上将进一步扩大对外开放，将组织开展多项境外招商活动，请有项目的县市区和企业积极组织参加。作为商务主管部门要进一步加大服务力度，注重提高服务质量，继续实行外资项目跟踪服务联系责任制，对投资500万美元以上项目实行“保姆式”服务，提高项目成功率，超额完成年度招商引资任务。及时协调处理外商投诉，依法维护投资各方的合法权益。努力营造“安商、亲商、富商”的投资环境，确保外资进得来、留得住、办得成，使外商到咸阳投资放心、工作顺心、回报称心。充分发挥贸促会的双层地位和作用，加强同国际组织的交流与合作，开展多渠道、多领域的民间交往与经贸促进活动，扩大对外开放的深度和广度。
三是积极实施“走出去”战略。加强对外经济技术合作，充分利用国家直补或贴息的政策，支持和鼓励比较有优势的企业“走出去”，到境外投资办厂、开展与境外农林和渔业合作、对外承包工程和对外劳务合作等业务，“走出去”要实现重大突破。借助西安高新技术开发区的区位优势，积极引导企业参与服务外包领域，创造条件，逐步建立我市服务外包基地。推进外经公司与大专院校、大型企业联合，有针对性的建立护士、技工、厨师等外派劳务专业基地，提升我市外派劳务结构层次，拓宽就业和再就业渠道。按照国外政府和组织的资金投向，积极筛选项目，建立国际援助项目库，积极接受国际援助。
（五）加强市场宏观调控，保障市场平稳运行。保持市场稳定事关宏观经济大局，关系群众切身利益。保证供应、稳定物价是今年宏观调控的重要任务，中央关心、社会关注。我们商务部门一定要高度重视，把保证市场供应作为头等大事来抓，切实保障粮油肉菜等重要商品的供给，确保不断档、不脱销。
一是突出保障重点。保障市场供应，要突出重点商品，注意防范少数商品的市场异常波动向更大范围传导。对关系国计民生的重要商品，要根据产销特点和可替代程度，划分为重点管理、适度管理和市场调节三大类，实行分类管理。市、县商务部门都要制定重要商品供应的专项预案，加强组织联系，依托大型连锁超市的商品供应体系和仓储能力，及时组织适销对路产品，确保节假日及奥运会等重大活动期间市场供应，保障低收入居民、大专院校学生等特殊群体的消费需求。
二是加强市场监测和信息引导。市、县两级商务部门要进一步完善城乡市场信息服务体系，加强监测和预警，准确判断市场走势，及早发现市场波动苗头，真正做到对市场动态心中有数，提高工作前瞻性和主动性。完善市场分析制度，及时发布市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期。
三是完善产销衔接和区域调剂机制。要巩固和完善生猪主产、主销区合作机制，加强其他生活必需品和紧缺商品的产销衔接。要健全应急商品数据库，及时掌握生产、库存、地域分布、运销能力等情况，提高区域调剂的快速反应能力。扶持建设一批重要农产品生产基地，引导重点流通企业组织重要商品货源，有序增加市场供应，市场出现波动时，要确保调得出、运得到、用得上。
（六）加强行业监管，整顿和规范市场经济秩序。
一是开展猪肉质量安全专项整治。按照全市定点屠宰场的设置规划，坚决压缩设置数量，调整布局结构。改造提升机械化屠宰企业比重，使全市屠宰场点达到半机械化以上。严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉非法活动，确保群众吃上“放心肉”。
二是强化成品油市场管理。全面开展成品油经营网点达标改造活动，力争全市400余家成品油经营企业3年内全部达标，2008年150座以上加油站（点）达标。建立成品油市场信息系统，做好成品油市场监测。联合有关部门，开展成品油行业专项整治，严厉打击加油站违规经营、掺杂使假、短斤少两的违法行为，确保群众用上“放心油”。
三是认真履行市整规办职能。组织、督促、协调有关职能部门开展打击盗版、保护知识产权、食品药品安全、治理商业贿赂等专项活动，继续实施行政执法与刑事司法相衔接工作，为经济发展营造良好的环境。
四是加强市场运行监测。完善市场运行三级检测平台，加大对重点企业、重点商品、重点时段的市场监测，定期形成分析，对市场异常波动及时进行预警，为高层决策提供依据，为企业经营提供服务，为群众生活提供方便。
（七）加强执政能力建设，努力提高商务工作水平。商务工作是一项事关经济社会大局和群众生活的重要工作，特别是随着内外贸一体化步伐加快和建设大商贸、大流通、大市场的客观要求，商务工作更需要以全新的工作思路和创新的开拓意识，与时俱进，奋发有为，不断提高商务工作水平。
一要高度重视商务工作。商务工作直接关系到消费、投资、出口拉动经济增长，是促进经济社会发展的关键所在，也是抓经济工作的重要内容。国家统计局最新统计资料显示，2007年，我国消费对GDP的贡献率为4.4个百分点，7年来首次超过投资。预计2008年消费对经济增长的拉动作用将更加明显。我们一定要充分认识商务工作在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，充分认识我们肩负的重任和使命，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，加强学习，提高本领，改进作风，求真务实，转变职能，提高效率，强化责任，狠抓落实，规范行政行为，提高执政能力。各县市区商务主管部门要积极争取当地党委和政府的支持，注重研究探索做好商务工作的机制、措施、内容和手段，特别是要高度关注外贸、外资、外经工作，主动把“三外”工作抓在手中，健全全市上下协调、统一的商务工作机制，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
二要切实加强对商务工作的组织协调。要按照科学发展观的要求，做到五个“更加注重”：更加注重商务事业对优化国民经济结构的作用，更加注重内外贸一体化的发展，更加注重贸易与投资的良性互动，更加注重现代化流通的促进作用，更加注重解决当前面临突出困难和问题。按照这一要求，我们要深入基层调查研究，及时帮助县市区和企业解决在改革和发展中遇到的困难和问题。积极争取政府资金支持，着手解决所属“三无”企业（无资产、无资金、无场地）、“两有”（有人、有债）企业职工安置和其他企业拖欠职工“三金”等遗留问题，确保一方稳定。今年将组织力量，深入进出口企业和外资企业，了解存在的困难和问题，争取政策支持，确保外贸进出口和利用外资任务完成。各县市区商务主管部门也要充分认识我们的地位和作用，积极主动地做好各项工作，同时结合各自实际，深入企业调研，帮助他们排忧解难，努力提高商务工作水平。
三要努力培养一支政治强、作风硬、业务精的商务工作队伍。商务事业的兴衰成败，关键在人。我们要以“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题活动为契机，集中开展“八查八看”活动，切实解决在思想、工作和作风方面存在的突出问题，并联系实际做出承诺，切实提高工作效率和服务水平，努力改善商务形象。要牢固树立以人为本的理念，积极实施“人才强商”战略，继续对市、县商务主管部门领导干部和工作人员进行全面培训，使我市商务干部队伍不仅具备广泛的理论知识，而且具备较强的业务能力；不仅具有较好的管理水平，而且掌握贸易、投资、金融、法律等相关知识，不断提高商务人才队伍的整体素质和业务技能，为我市商务事业的发展提供有力的人才保障。
同志们，今年商务工作的任务光荣而艰巨！我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，继续保持良好的精神状态和工作作风，与时俱进，开拓进取，为全面推进商务工作再上新台阶，实现我市经济又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家。
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