| 咸阳市商务局韩风局长在市商务系统“双创”工作推进大会上的讲话 |
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| 2008-07-18 17:39 文章来源：咸阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
今天召开全市商务系统“双创”工作推进大会，主要任务是按照全市创建国家卫生城市和国家环境模范城市总体要求，安排部署当前工作任务，动员全系统上下进一步提高认识，开拓进取，强力推进商务系统“双创”工作再上新台阶，确保全面完成“双创”工作各项任务。市政府副秘书长、市“双创”办主任夏长江同志及市级有关部门负责同志在百忙之中出席会议，是对我们商务工作的极大支持，也是对商务系统“双创”工作的高度重视，我代表市商务局对各位领导的关心和支持表示衷心的感谢！刚才三位局领导分别宣读了市商务局与市政府签订的《创建国家卫生城市目标责任书》、《2008商务系统“双创”工作方案》以及行业创建工作标准，时代王朝大酒店、人民商场、三秦物资回收公司等3家企业的领导作了表态发言，后面，夏秘书长还要作重要讲话，我们要深入学习领会，切实抓好落实。
现在，我就商务系统“双创”工作讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，乘势而上
开展“双创”工作，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，营造最佳人居环境，提升城市品位，构建和谐社会而做出的重大举措，事关老百姓居住环境的改善和生活质量的提高，事关我市城市的建设和发展，对于丰富“魅力城市”、“宜居城市”的内涵，提升城市品位具有十分重要的意义。近年来，在全市干部群众的共同努力下，“双创”工作取得了明显成效，城市面貌发生了明显变化，城市的亲和力、凝聚力和影响力也进一步增强。我市已被省政府命名为省级卫生城市。但是我们也要清醒地看到，目前取得的成果只是初步的、阶段性的，一些指标离国家卫生城市和国家环保城市的目标还有很大差距。商务系统各单位要进一步提高对开展“双创”工作的必要性、重要性和紧迫性认识，进一步认清形势，乘势而上，夺取“双创”工作的新胜利。
首先，“双创”工作是城市管理的需要，也是全市人民的需要。当今时代，城市之间的竞争既是经济实力、产业发展、投资环境的竞争，更是城市管理水平、发展模式、发展环境、文明程度、市民幸福指数等方面的竞争。良好的软环境和硬环境是城市发展的第一竞争力。商务系统作为窗口行业，大多位于城市中心位置，广大干部职工站在双创工作的最前沿，是城市的门面。要充分认识到“双创”工作的重要性，要在创建省级卫生城市工作的基础上，进一步提高创建国家卫生城市的思想认识。工作要有新标准，思想要有新提高，创建力度要不断加大，从人力、物力和财力上要有大投入，创建目标才能实现。绝不能停留在突击检查，突出治理的层面上，要在日常工作中，在细微化上下功夫，要调动广大职工自觉参与，人人创建，坚决克服厌战、懈怠和与己无关的消极情绪，坚持不懈地把“双创”工作抓紧、抓实、抓细、抓出成效。
其次，“双创”工作是改善消费环境、提高管理水平和服务档次、塑造企业自身形象的需要。商务系统大多数企业都属消费型的服务行业，面对激烈的市场竞争，智胜的法宝就是营造良好的消费环境、提供优质的标准化、个性化和差异化服务，吸引更多的人消费。随着人民生活水平的提高，消费理念、消费习惯也在迅速改变，消费市场的可选择性逐步扩大，消费者的舒适度、满意度、便捷度、性价比等都在消费中、对比中得到进一步提高。如果对传统的经营理念、陈旧的管理模式、落后的消费环境不加以改造提升，就不能适应现代消费市场的需要。那么，就不能吸引消费者到你的企业去消费，更谈不上企业的经济效益和社会效益。所以讲，提升服务业的档次和水平，不仅是“双创”工作的需要，更是企业自身生存和发展的需要。因此我们要按“双创”标准要求，特别是按庄市长提出的创建“购物好环境、服务高水平”的要求，切实提高我们服务行业的消费环境再改善，服务水平再提高。
第三，商务系统对全市“双创”工作将起到重要作用。去年以来，我们以开拓市场、扩大消费为主线，以兴商富市、拉动经济增长为目标，在提升服务水平和档次等方面作了大量工作，发挥了重要的作用。主要有以下几方面：
一是按照全市“双创”工作的部署，多次召开了专题工作会议进行研究，成立了“双创”工作领导小组和办公室，抽调专人负责此项工作。同时设立督察协调组，商场超市创卫组，宾馆饭店创卫组、生猪定点屠宰及废品收购创卫组和局机关创卫组等五个小组，明确包抓领导和责任人。秦都区、渭城区、高新区商务主管部门以及所属企事业单位、市区各大型超市、商场也相应的成立了工作小组，一把手负总责。局“双创”办同志深入基层、对行业创建情况进行摸底调查，及时制订了创建工作方案，年度工作计划，分解了目标任务，下发了行业创卫工作标准和明细的达标验收细则。有组织、有计划地开展本系统的“创卫”工作，同时层层落实责任，按照条块结合、以块为主、分片包干、部门负责的原则，切实抓好落实。
二是围绕打造餐饮宾馆品牌，壮大规模，提升档次，做大做强做优的目标和在全市餐饮宾馆业开展“创优达标、交流展示”活动。召开了150余户餐饮宾馆企业召开“创优达标，交流展示”活动动员大会，进行了安排部署。由我局牵头，联合市工商局、卫生局、旅游局、质监局、劳动局、市餐饮协会和市酒家酒店评定委员会对40户规模餐饮宾馆企业进行了全面检查评比，按照评分细则和综合检查情况，对40户餐饮宾馆企业进行了排序，对11户存在问题较大的企业下发了整改指令书，限期整改，并对检查评比结果在新闻媒体予以公布，接受社会监督。这些活动对于提升服务水平和档次起到了重要作用。
三是围绕“双创”工作，在全市餐饮、宾馆、商场开展“弘扬绿色文明、倡导绿色消费”活动。制定了《关于在全市宾馆、酒店、商场开展绿色文明，倡导绿色消费活动实施方案》，组织500余人参加了宾馆饭店细微化服务动员及观摩大会，让从业人员进行了一次体验式培训，收到了很好的效果。为了加强餐饮宾馆企业的技术交流，弘扬陕菜文化，推动餐饮企业的技术创新和品牌塑造，促进餐饮宾馆业健康发展，成功地举办了咸阳市首届陕菜烹饪技能大赛。在大赛期间咸阳电台、咸阳电视台、咸阳日报社、陕西电视台、中央电视台等媒体都进行专题和新闻报道，取得了良好的社会效益。积极组织我市餐饮企业150余人参加省厅举办的陕菜烹饪技能大赛，我局荣获最佳组织奖,为我市赢得了金牌宴席奖三个（国贸大酒店、女皇实业、三原小吃宴），优秀宴席奖二个（航空大酒店、荔枝湾大酒店），个人金厨奖2名（兴平茂林大酒店何勇、陈亮），并获陕菜烹饪技能技术标兵称号。国贸大酒店、荔枝湾大酒店、好德米面食府、航空大酒店被命名为“陕菜品牌店”。
四是在全市范围内开展打击注水肉、病害肉、劣质肉、私屠滥宰等生猪屠宰专项整治活动。由我局牵头，组织工商、公安、卫生等部门先后对各县市区重点区域进行了专项整治。全市出动执法人员4088人次，共整治重点区域313次，检查生猪定点屠宰企业380个次，关闭秦都区南槐村3家非法屠宰场，三原县2家私屠滥宰户，武功县长宁镇3家非法屠宰场，打击取缔非法屠宰窝点等58个，查获不合格肉品7078公斤，销毁病害肉6724公斤，对非法屠宰场点进行违规检疫的相关责任人进行了纪律处分和经济处罚，彻底打掉一批私屠滥宰黑窝点，净化了我市的肉品市场。长武县建成了标准化屠宰场。圆满完成市政府下达的2个100%，1个95%的目标任务。
五是联合城三区积极开展废品收购专项整治活动。召开了城三区和市公安、工商等部门参加的废品收购专项整治会议，进行了全面安排部署；对所有废品收购站进行了全面调查摸底，造册登记；制定了专项整治《实施方案》和行业标准，组织了两次大的督促检查，对100多户无证经营和超范围经营户进行坚决取缔。同时，借鉴西安、宝鸡、延安等地“双创”经验，提出了加快我市再生资源回收网络体系建设的意见。
市商务系统“双创”虽然做了大量工作，也取得了一定的成绩，对于推动全市工作起到了重要作用，但也应该清醒地看到仍然存在一些问题和差距：一是 “双创”工作仅依靠行政推动，缺乏长效机制，缺乏自觉性，创建氛围不浓，宣传力度不够，个别单位领导对双创工作不重视，还存在机构不健全，安排不到位，工作不全面等问题。二是一些单位有厌战松懈情绪，讲客观条件和困难的多，对各级有关部门的检查不积极配合。三是商场超市、宾馆饭店及废品收购等行业都程度不同存在卫生管理制度不健全、“三证”悬挂不规范、门前“三包”不到位的问题，也还存在脏乱差的现象，只签责任书，工作落实不够；对员工的健康教育不到位，部分员工没有健康证，没有设立制式的宣传栏，更谈不上向广大顾客宣传健康知识，致使员工健康知识和创卫知识知晓率低；单位公共区域卫生差，还有乱贴乱画野广告等情况存在；企业从业人员无职业资格证书，单位劳动合同签约率、持证上岗率低；员工服务意识不强，文明用语不规范的问题。具体来讲，商场超市存在的主要问题有：仓储库房货物的摆放零乱，地面垃圾未能及时清理，卫生、管理方面的问题比较多；超市附带的餐饮企业管理很不规范，卫生死角较多；个别卖场通风不畅，异味较重等。宾馆饭店存在的主要问题有：部分餐饮宾馆营业厅通风设备差，防污染、保洁措施不到位；个别餐饮企业后厨生熟食品混放，消毒设施不齐全，餐具消毒不到位；个别饭店操做间下水道排污不畅，地面污水沟盖损坏严重，垃圾箱不封闭，也不及时清理；部分企业无进货台账，进货索证资料不全。废品收购站点存在的主要问题有：规划布局杂乱，乱搭乱建较严重；管理不规范，卫生状况较差，经营环境恶劣；无照经营户和超范围经营户等游击队大量存在等。这些问题的存在，严重影响到我们行业创建工作的质量和进度，需要引起我们的高度重视，并认真加以解决。一定要严格按照市委、市政府今年的“双创”工作安排和总体要求，特别是千书记对商务局“双创”工作的要求，加大力度，强化措施，攻克难关，强力推进，迎头赶上,使“双创”工作取得新成效。
二、突出重点，主攻难点，扎实推进
今年是我市实施创建国家卫生城市和国家环保模范城市三年规划的第二年，是确保“双创”工作突破难点，整体达标的关键之年。根据市商务局与市政府签订的创建国家卫生城市目标责任书，我们肩负着四项大的工作任务，一是抓好局机关及所属12户企业的创卫工作；二是抓好市区商场、超市的创卫达标工作；三是抓好市区宾馆、饭店的创卫达标工作；四是抓好市区废品收购站及生猪定点屠宰的创卫达标工作。针对以上四项工作任务，我们一定要突出重点，明确主攻方向，全力突破有决定意义的关键环节，重点抓好以下几方面：
（一）要继续在餐饮宾馆、商场超市等行业开展“创优达标，交流展示”活动。要以创建国家卫生城市活动为契机，不断提升商业、餐饮业服务水平和经营档次，市商务局将联合卫生、工商、旅游、劳动、技术监督等部门，从环境卫生与治理、从业人员技术培训、健康教育与宣传、硬件建设与管理、文明礼仪、优质服务、店容店貌、病媒生物防治等7大项17个小项进行检查评比，并将评比结果在新闻媒体上公布接受群众监督。
（二）在城三区开展废品收购专项整治活动。联合公安、工商、环保等部门从五月中旬开始，开展为期2个月的专项整治活动，其目的是通过集中专项整治活动使三个区的废品收购站规范经营，证照齐全、记录完整、堆放整齐、卫生整洁。对无证经营户和超范围经营户进行坚决取缔。为了确保我市废品收购站“双创”工作通过国家验收，我们将参照宝鸡、西安等地成功经验，以这次专项整治为契机，提出我市建立废品收购专业市场，对废品收购站（点）进行集中管理的办法，向市政府作专题汇报。
（三）集中开展店容店貌、环境卫生专项整治活动。营造整洁、干净、优美的购物、餐饮环境，以崭新的面貌迎接奥运会的召开。各单位要对自己企业所沿街的建筑立面、楼体进行清洗和粉刷，特别是对破损的门窗玻璃要立即进行更换，餐饮宾馆企业应对后厨操作间等卫生死角作重点清理改造，商场超市应重点抓好仓储库房及附带餐饮等卫生薄弱环节，生猪定点屠宰及废品收购更是创卫的重点和难点，按照“双创”的要求务必做好。
（四）加强宣传教育，大造“双创”舆论氛围。要组织动员全市商务系统的广大干部职工热情参与和密切配合，要持之以恒地加强面向群众的宣传教育工作。确保市民健康知识知晓率、健康行为形成率、居住环境满意率全面达标。要充分发挥商务简报、咸阳日报和电视等媒体积极向公众传布传播“双创”知识。营造浓厚的创建氛围，在商务系统树立“双创”没有局外人，个个都是责任人的意识和“咸阳是我家，‘双创’靠大家”的主人翁责任感。
三、精心组织，狠抓落实，取得实效
深入开展“双创”工作，争创国家卫生城市和国家环保模范城市，是市委、市政府着眼于科学发展，致力社会和谐做出的重大决策，也是市委、市政府向全市人民做出的庄严承诺。各单位要切实增强工作责任感和紧迫感，加强领导，夯实责任，扎实工作，强化督查，抓好落实，取得实效。
一是要加强领导。商务系统各单位要实行“一把手”负责制，主要负责同志是“双创”的第一责任人，要负总责，亲自抓，分管同志要集中精力具体抓。要建立健全组织机构，协调考核和督查办法，确保全市“双创”工作按时序进度逐一落实到位。
二是要落实责任。商务系统各单位要按照市委、市政府关于全市“双创”工作的部署和我局制订的《2008商务系统“双创”工作方案》以及行业创建工作标准和明细达标验收细则，细化分解任务，定人定责，做到包时间、包质量、包达标。从现在开始，各单位首先自查自纠，查漏补缺，从硬件设施到软件建设上都要有新的突破，该更换的更换，该新建的新建，绝不能停在目前的水平上，确保完成各自职责范围内的创建达标工作。要实行保分责任制和失分追究制，力求各项指标顺利达标。
三是要强化监督考核。严格落实责任，强化督促检查。从现在开始，局主要领导和分管领导要深入双创第一线检查创卫工作，要真正把“双创”工作拿在手上，放在心上。请市级有关部门和三个区团结协作，密切配合，上下联动，层层督促检查。局“双创”办各组按照所承担的具体任务，分组开展督促检查，各包抓领导要亲自检查，加大督查力度，严格督查。一定要充分发挥市委、市政府赋予的职能，认真负责，敢动真碰硬，对工作积极，投资大，创建成效显著的单位，要进行表彰；对那些行动迟缓，不积极开展工作的单位，要通报批评，限期整改，必要时要让其停业整顿，直至达到创建标准。对妨碍创建或影响创建时续进度的人和事要进行公开曝光。
同志们，今年商务系统创建国家卫生城市任务光荣而艰巨，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，在市“双创”办的具体指导下，下大力气，鼓实干劲，不折不扣的完成创建任务，为实现我市创建国家卫生城市和国家环保模范城市目标做出新的贡献。
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