| 咸阳市商务局韩风局长在咸阳市 “万村千乡市场工程”、“双百市场工程暨第二届陕西省农产品产销对接洽谈会工作会议上的讲话 |
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| 2008-09-11 10:00 文章来源：咸阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”自2006年实施以来，经过各级商务主管部门、有关企业和市场共同努力，取得了很大的成绩。为进一步推进这两项工程，今天把各县局的负责人和有关企业请来，召开一个工作会。目的在于统一思想，提高认识，对下一步工作做出安排。刚才，市场规划建设科作了具体安排，我完全同意。
我市“万村千乡市场工程”工作三年以来，先后由11个承办企业按照两个《规范》标准要求建设改造合格农家店2034个，分布在全市13个县市区，172个乡镇，1351各行政村。累计建成商品配送中心17个。成为全省实施县区最多、实施区域最广、覆盖面最大的地市。“双百市场工程”三年来共有咸阳北山果业有限责任公司、长武惠远有限责任公司和咸阳新阳光西北农产品交易中心被国家商务部核准为国家级“双百市场工程”实施单位。陕西泾阳龙泉、云阳蔬菜批发市场、武功鑫兴商贸公司、咸阳果业集团、三原惜字蔬菜批发市场等6个企业被核准为省级“双百市场工程”实施单位。这两项工程共争取国家直补贴息资金2341万元。
对照工作职责、政策要求和先进经验，我市在实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”的过程中，虽然成效显著，也还存在一些不容忽视的问题：
一是领导层的认识有待加深。个别县区局领导对“万村千乡市场工程”不重视、不知情，个别县市区商务局局长和分管负责人，对这项工作不积极、不深入，致使角色不到位，工作打折扣。还有部分企业负责人，政策没有吃透，主体意识不强，依赖性有余，主动性不足。
二是外标识的配置有待改善。农家店外标识是“万村千乡市场工程”的标记和亮点，事关整个工程的整体形象，涉及合理布点、资格把关、意思表达、外观形象等多方面原则问题，内容不规范、规格不一致，先挂牌后建设、挂牌扎堆、未通过验收仍继续挂牌等现象依然存在。
三是配送率的提高亟待提高。商品统一采购批发配送，是实施“万村千乡市场工程”的关键环节，也是考量农村现代流通网络建设水平的中心内容，加快提高配送率是推进“万村千乡市场工程”的重中之重。承办企业应当站在扩大市场份额、追求经济效益的角度，把提高配送率作为头等大事来抓。商务部门在进行验收时，对配送率未达标的农家店，要严格把关。
四是加盟店的管理有待加强。要切实履行连锁经营合同，严格按商务部制定的规范进行质量管理和经营指导，要形成长效机制，不能搞开店时“刮阵风”、验收时“下急雨”、平时不闻不问。
五是农产品市场结构不合理，规划布局不合理，基础建设滞后，运营不规范，流通过程中质量监控机制缺失，食品安全难以保障。
针对以上存在的问题，我就今后的工作讲几点意见。
一、树立三个意识，实事实办办出成效
全面推进我市“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，关键在行动，意识是先导。
第一，树立为民办实事的意识。 将“万村千乡市场工程”列为为民办实事的项目之一，体现了市委、市政府着力解决农民群众最关心最直接最现实利益问题的决心，丰富了我市建设和谐新农村的工作内容。搞好这项工作，是对我们“执政为民”意识的一次检验，我们应当以扎实有效的工作向党和人民交一份满意的答卷。要把“万村千乡市场工程”办成德政工程和惠民工程，为农村消费系上“安全带”、搭起“方便桥”、编制“实惠网”，坚决杜绝因工作偏差而发生让农民失望、农家店经营业主受损的事情。
第二，树立完善农村流通体系的意识。随着国有商业、国有粮食和供销联社的基层网点退出农村市场，农村流通体系建设进入了一个特殊时期。一方面，“国退民进” 为多元化流通格局的形成提供了较大空间，激活了农村市场；另一方面，旧的流通体系已经没有了，而新的体系还没有真正建立起来，严重影响到农民生活质量的提高，同时也影响到全面建设社会主义新农村的进程。实施“万村千乡市场工程”的战略目标，正是遵循社会主义市场经济规律和建立大流通、大市场、大贸易的要求，结合各地实际建立与之相适应的市场体系。商务部描绘的蓝图，就是要建立以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。我们今后的工作，一定要继续围绕连锁化做文章，建立直营店，建设配送中心发展加盟店，因地制宜，合理布点，按照“六个统一”的要求，把连锁化农家店建成管好，使全市农村流通体系真正完备健全，为农民群众放心的消费作出贡献。
第三，树立全面搞活流通企业的意识。承办企业以城区店为依托，到农村开办直营店，发展加盟店，为农家店提供商品配送服务，承办企业与乡村农家店以连锁化的形式结成利益共同体，实现合作共赢，这既是“万村千乡市场工程”的运作模式，也是承办企业新的发展方向。我们要继续发挥政府引导、助力的作用，用政策手段鼓励、支持承办企业立足农村开拓市场、发展经营。承办企业通过提高配送率来扩大农村市场占有率，降低配送成本，获取长远利益。同时，针对农村市场特点，配送适销对路、质优价廉的商品，满足农村消费，引导农村消费，确保农家店有一定的竞争优势和盈利空间。总之，我们要使“万村千乡市场工程”成为承办企业以及农家店搞活经营并长足发展的契机和平台。
二、上下同心协力，保质保量完成任务
（一）搞好上下协作，加强对承办企业的指导。要始终坚持以企业为主体的原则，政府、主管部门、承办企业、农家店必须按照这个原则扮演好自己的角色。市及各县市区商务局要从“万村千乡市场工程”工作的大局出发，在协作、协调方面主动到位、有所作为，要把加强对承办企业的指导、服务和监督作为工作的切入口。在这方面，今年商务部门的工作重点一是指导承办企业在布建工作中狠抓政策宣传，使农民群众通过身边的农家店，进一步认识社会主义新农村建设，直接感受中央对农村和农民的关怀。二是引导承办企业采取措施，加快发展直营店，切实提高农村商品配送率，规范发展加盟店，扩大农家店商品和服务经营范围，增加农家店销售额。三是通过争取和协调，着力为农家店减轻税费负担，消除各类政策性障碍，创造良好的长期发展环境。
（二）坚持建设标准，把农家店真正办成国家品牌。
（三）增强网络功能，使农家店成为农村市场体系的基石。我们要进一步开阔视野，拓宽思路，在注重培育农家店存活能力的前提下，充分利用“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”构建的农村现代流通网络，在“一网多用”上寻求突破。例如农家店经营药品、代办邮政、代收费用，以及利用现有网络带动工业品下乡和农产品进城，实现双向顺畅流通，促进农民增收等等，这些都需要我们进行积极的探索和实践。因此，我们不但要抓紧做好当前的工作，还要有打持久战的思想准备，通过长期不懈的努力，把“万村千乡市场工程”做得更扎实、更深入。
（四）发挥项目引导和示范作用。我们要树立典型、推广经验，发挥标准化市场和重点建设项目的示范与带动作用，促进农产品批发市场整体改造提升，提高农产品流通的标准化、规范化和现代化水平。要引导市场完善加工配送、统一结算、价格发布等功能，发展网上交易、拍卖等新型流通方式。市场建设科要结合农产品批发市场标准化改造工作，抓紧做好大型农产品批发市场与流通企业筛选。要广泛宣传实施“双百市场工程”的意义和作用，总结推广好的经验，使全社会都来关注农产品流通的发展，吸引更多的社会资金投入农产品流通基础设施建设。
三、积极组织和参加好第二届陕西省农产品产销对接洽谈会
为了认真落实省委、省政府新农村建设规划纲要精神，减少农产品流通环节，降低流通成本，促进农民增收，保障市场供给，搭建农产品流通企业与农产品生产、加工企业对接和交易的平台，省商务厅在西安举办第二届陕西省农产品产销对接洽谈会。希望各县市区、各企业按照要求做好展台布置、参会人数、项目签约的落实工作。
同志们，实施“万村千乡市场工程” 和“双百市场工程”，是一项重要的商务工作，我们重任在肩，责无旁贷。我们要以科学发展观为指针，以良好的工作状态，扎实稳步推进“万村千乡市场工程” 和“双百市场工程”，为促进农村经济发展，全面建设社会主义新农村做出贡献。
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