| 咸阳市2009年商务工作要点 |
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| 2009-02-19 12:25 文章来源：咸阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2009 年是全面贯彻落实中央扩大内需方针、实现商务事业科学发展和加快发展的关键一年。按照市委、市政府对商务工作的要求，全市商务工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届三中全会和市委五届五次全委（扩大）会议精神，开拓市场促销费，扩大内需保增长，利民亲商，惠农助企，诚信兴商、构建和谐，项目支撑，加快发展。
具体目标是：社会消费品零售总额突破257亿元，同比增长13.7%；外贸进出口4.25 亿美元，同比增长6.3%；实际利用外资4000万美元，同比增长11.1%。
在实际工作中，要突出坚持五个发展：
（一）坚持科学发展，提高市场规划建设水平。一是适应我市城市规模不断扩大的趋势，按照新颁布的《城市商业网点规划》，以建立统一、开放、竞争、有序的商品市场体系为目标，实施城市大型商业网点建设听证制度，最大限度的整合存量商业资源，解决我市商业网点布局结构性矛盾，引领消费升级换代。完成《兴平市商业网点规划》的编制工作。二是大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业态，提升现有大型超市的服务功能，建设改造特色商业街区，培育现代商业消费集群，提高城市商业的规模和水平。三是实施“县超工程”，力争用三年时间，在每个县城建成一个中型超市，重点培育发展一个实现连锁经营的家居家装市场。四是以“便民、利民、为民”为出发点，实施“放心肉”、“放心菜”体系建设和商业示范社区物流配送体系建设，大力扶持满足城市居民基本生活需求的便民店、便利店、生鲜食品超市和家政服务网络，增强社区服务功能。五是积极争取国家和省上支持，在我市规划建设20个农产品批发、冷链物流配送、果蔬深加工项目。
（二）坚持协调发展，构建新型农村消费网络。突出抓好“惠农三大工程”、“集贸市场改造工程”和“家电下乡”活动，提高农民收入，挖掘农村消费潜力。一是以农民方便消费、安全消费、实惠消费为目标，着力构建以“万村千乡市场工程”为载体的农村商品流通网络。2009年再计划新建、改建合格农家店500个，使农家店总量达到3200个，覆盖全市80%的乡镇和75%的行政村，健全配送中心，进一步提升农村消费水平。二是以解决农产品卖难和农民增收为目标，着力构建以“双百市场工程”为载体的农产品销售网络。继续扩大“双百市场工程”支持面，再培育、建设3-5个国家级、省级农副产品批发市场和流通企业。三是以畅通农民信息交流为目标，着力构建以“信福工程”为载体的商品信息服务网络。依托“咸阳商务之窗”、“咸阳新农村商网”、“咸阳商务预报”等平台，及时发布商品供求信息，办好夏、秋两季农产品网上交易会，降低交易成本。四是积极实施“家电下乡”活动。争取国家和省上4000万元补贴资金，给予农民家电消费13%的补助。同时，在每个县市区发展一个家电连锁配送企业。大力宣传，精心谋划，做好市场分析预测，加强货源组织调供，努力增加品种，保证及时充足供应，进一步拉动农村市场的消费和承载能力。五是积极争取在省级扩权县启动“集贸市场改造工程”，逐步向其他县市区扩展。力争用三年时间，在全市建成2至3个农产品直采集地。六是要努力发挥节会、会展对扩大内需的拉动作用，以节带市、以会促销。要有组织地办好年货购物节、餐饮美食节、中秋月饼节等具有特色的主题展销会，借助地域优势举办以农村乡镇庙会、集市等传统民俗活动为载体的物资交流会，撬动消费市场。
（三）坚持错位发展，培育服务业再上新台阶。充分利用咸阳位于西安大都市圈的独特区位优势，以西咸一体化为契机，主动承接中心城市休闲消费向外转移的趋势，大力发展餐饮、宾馆、温泉洗浴、足疗保健等休闲娱乐业。一是开展餐饮宾馆、美容美发、足疗保健“十佳品牌示范店”创建活动。以咸阳“老字号”和名点、名吃、名店为龙头，提高餐饮企业的规模档次和服务水平，把咸阳逐步建设成为以秦汉文化为底蕴、关中特色为基础、品牌企业为主导的餐饮文化名城和产业集群。二是争取国家加快服务业发展的项目和资金支持，积极实施“放心早餐工程”，切实解决城市居民、学生早餐营养、卫生问题。三是继续实施“陕菜品牌创新工程”，举办“第二届陕菜烹饪大赛”和“名宴、名厨、名优小吃”评选活动，弘扬陕菜文化，培育陕菜品牌。四是实施“放心消费工程”，继续开展“创优达标、交流展示”和“细微化”服务活动，提高餐饮、酒店行业的核心竞争力和服务水平。五是以丰富的地热资源为主导，大力引导温泉洗浴、足疗保健和观光度假产业发展壮大，把咸阳建设成为特色鲜明的休闲胜地。六是积极发展信息服务、金融服务、科技服务业，规范发展法律咨询、认证认可、信用评估、广告会展等新兴服务业，鼓励和支持拍卖、典当、融资租赁、健身、家政服务业。七是积极创造条件，发展会展经济。扶持科研院所、大专院校和高科技企业利用技术优势，开展服务外包尝试。
（四）坚持突破发展，进一步扩大对外贸易和交流。要积极应对国际金融危机等各种不利因素，认真落实省政府关于促进外贸增长的10条政策措施，加快进出口市场体系建设，降低备案登记条件，放宽准入门槛，加强外贸从业人员培训，壮大外贸进出口队伍。整合外贸资源，调整出口结构，用足、用活外贸发展促进政策和资金，加大出口企业技术改造、品牌建设和国际市场开拓资金的扶持力度。在巩固纺织、电子等传统出口产品的同时，扩大果汁、鲜果等农产品出口，延长产业链，提高附加值，提升外向度。争取利用省上拟在中亚地区新兴口岸设立进出口平台的有利时机，支持我市果业、蔬菜和食品企业通过边贸出口，为我市优势农产品出口创造条件。同时鼓励和扶持先进技术、关键设备的进口。积极扶持优势企业“走出去”，到境外办厂、承包工程和外派劳务。进一步优化投资环境，开展各种形式的境外招商引资活动，提高外资的履约率和利用率。抓住国家扩大内需的政策机遇，突出服务，简化审批程序，积极支持外资企业增加投资，扩大生产规模。充分发挥贸促会的双重地位与作用，健全机构，加强联系，做优服务。积极组织企业参加各种政府间、民间对外交流和经贸推广活动，大力推介、宣传咸阳，提高咸阳的知名度。
（五）坚持规范发展，营造良好的市场环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，坚持标本兼治、着力治本的原则，以食品药品安全和保护知识产权为重点，开展“4.26保护知识产权宣传周”活动和食品药品安全专项整治活动，规范市场交易行为，形成长效机制。加强畜禽定点屠宰管理，大张旗鼓的宣传新颁布的《生猪屠宰管理条例》，高起点建设彬县、乾县、礼泉、旬邑4个标准化屠宰场冷链物流配送中心，实行屠宰场（点）星级评定制度，提高定点屠宰规模和机械化水平，完善活体生猪和冷冻猪肉市级储备制度，确保市场供应和群众吃上“放心肉”。以三秦物资回收公司为龙头，建设覆盖城区的再生资源回收网络体系。规范二手车交易行为，严厉打击、取缔私拆、私解报废汽车违法行为。完善三级市场监测平台，将市区重点监测企业扩大到50户，并逐步扩面到县市区，对20个大类的近千种生活必需品进行24小时跟踪监测，确保市场平稳运行。完善企业诚信自律制度，在全市商务行业开展精神文明“创选评”活动，联合有关部门建立“咸阳诚信联盟”，建设诚实守信、买卖公平、竞争有序的商品交易软环境。探索建立商业信用评价体系，在食品、成品油、餐饮服务、美容美发等与群众生活密切相关的重点商品、重点行业和重点企业进行商业信用评价体系试点，建立信用档案体系、商业信用公告制度和失信惩戒机制。逐步完善商品进货管理制度、营业现场管理制度、举报投诉制度、重大突发事件紧急处理预案制度、问题商品“召回”制度和退市制度。
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