| 让实践创新淬炼科学发展——深入学习实践科学发展观活动扫描 |
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| 2009-06-02 08:41 文章来源：咸阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
紧扣“一主导三带动六突破”工作思路和目标，围绕“创优环境保增长、改善民生促和谐、科学发展建强市”的实践载体，准确把握科学发展方向，扎实开展调查研究和解放思想大讨论，切实解决发展思路和实际问题……
古城咸阳，万木竞秀，到处呈现一派生机勃勃的景象。在深入学习实践科学发展观活动的催生下，一股大兴调研之风，一股求真务实之风，在咸阳大地悄然兴起。进入3月份以来，我市5820个党组织、91933名党员和2047名副县级以上党员领导干部，生动鲜活地践行科学发展观。
在学习调研活动中，全市上下注重实践效果，两万多名党员干部走进基层、下到车间，深入农（居）民户，以“三带三问三帮”为载体，开展“万户千村百企”大型调研活动，先后征求到各类意见建议28219条，帮助基层制定876个发展规划，为群众解决实际困难11215件，使学习实践活动特色突出，效果明显。
理论学习理清发展思路
深入学习实践科学发展观，就是要提高党员素质，进一步理清思路，创造性地解决发展中存在的突出问题。活动启动伊始，市委书记千军昌先后5次深入到他的联系点武功县、市天然气总公司进行检查指导，帮助解决在开展学习实践活动中遇到的矛盾和问题；市委副书记、市长庄长兴先后多次深入到他的联系点三原县、陕西如意电气总公司现场办公，帮困解难；市委副书记高合元，其他市委常委、党员副市长也深入到各自联系点，检查指导学习实践活动。据不完全统计，市、县两级党员领导干部共建立联系点754个，到点指导工作3次以上。
在集中学习环节中，全市各级党组织和党员干部采取集中学习与个人自学相结合、读原文与听辅导相结合、讨论交流与专题研讨相结合、举办培训班与参观学习相结合、学习理论与深入实践相结合等方式，拓宽学习内容，丰富学习形式，提升学习质量。市委中心组率先垂范，组织市级领导和成员单位负责人，集中学习科学发展观论著，集体观看辅导报告会录像，并分组开展封闭学习40个小时以上，还在“咸阳大讲堂”举办2期科学发展观论坛。市政府办开展了“个人学、集中学、辅导学、交流学”和“专家学者讲理论、领导干部讲党课、中层骨干讲认识、普通党员讲体会”为主要内容的“四学”、“四讲”活动，把学习培训引向深入。市环保局专门为党员干部编写了《科学发展观话语集》，以通俗易懂的语言对科学发展观进行阐述。全市参学单位广泛开展“八个一活动”，即开展“一次科学发展观报告会、一次学习《读本》知识竞赛、一次主题演讲、一次专题讨论、一次党课辅导、一次先进事迹报告会、一次理论测试、一次服务群众实践活动”。据统计，全市学习时间平均达到50.5小时，学习笔记平均13000多字，撰写心得体会52900篇，先后举办培训班、学习班2561期。
结合理论学习的深入开展，学习的过程转化为理清思路的过程，转化为破解发展难题的过程。市国资委组织市属各企业围绕企业工作重点，将学习实践活动与解决生产经营中的困难、问题相结合，以学习促工作。市天然气公司开展的回访活动及安全生产“5000天”创建活动，制定“东扩西延、南通北上”发展战略；风轮公司开展“梦桃杯”操作技术比武活动；市自来水公司开展“践行以人为本理念、切实保障和改善民生”等专题学习讨论，引导党员干部提高认识，转变观念，破解发展难题；陕西一棉物产管理有限公司，突出实践特色，推出收费营业厅周六坚持上班等十项便民措施。
调查研究把握发展脉搏
在深入学习实践科学发展观活动中，我市采取市、县（市区）、乡镇（街办）、村（社区）四级联动，以“三带三问三帮”（即带政策、带信息、带服务；问政于民、问需于民、问计于民；帮定规划、帮建项目、帮解困难）为抓手，组织全市1800多名党员领导干部带领两万名党员干部，下基层，到农村；进企业，访农户；走社区，看学校，足迹遍及咸阳城乡各个角落。市委书记千军昌、市长庄长兴、市委副书记高合元轻车简从，步履匆匆，带头深入到各自的联系点，深入企业、深入村组社区，倾听群众意见，了解群众需求，关心群众疾苦，着力解决存在的突出问题，推动当地经济社会科学发展，跨越发展。市委常委及市人大、市政府、市政协等市级党员领导干部纷纷深入到联系的企业、县区和镇村走访调研，协调解决企业生产和群众关心的热点难点问题。
其中，市级领导现场办公协调解决企业生产、农村基础设施、返乡农民工再就业等方面问题673件。在活动中，全市2万多名党员干部带上支农惠农政策、市场信息、农村实用技术、帮扶资金，深入县乡村、社区、学校、企业等基层单位调研，摸清找准执政与为民、发展与富民、稳定与和谐的最佳结合点、切入点、着力点。
通过“万户千村百企”大型调研活动，市委、市政府充分认识到：就咸阳区位优势、资源优势、人文优势等综合因素考量，咸阳都必须在建设经济强省中发挥应有的作用。结合咸阳在全省所占的份额，及周边地市争相发展态势，咸阳的经济总量虽然位居全省前列，但一些重要的经济指标还不厚重，发展类、结构类的指标还有差距，县市区平步发展的多，冒尖发展的少，尤其是全省五强区、十强县与咸阳无缘！咸阳潜在区位优势还只是在孕育之中，还没有支撑起咸阳未来崛起发展。基于这一认识，市委、市政府站在深入学习实践科学发展观的高度，结合贯彻落实全省县域经济工作会议精神，积极应对金融危机带来的不利影响，深入基层，带队调研，靠前指挥，集体会诊，现场办公，加压紧逼，鼓劲加力，力促县域经济跨越发展。从4月10日到24日，市委书记千军昌、市长庄长兴、市委副书记高合元等市级领导带领市级有关部门的一把手，深入到秦都、渭城、兴平、彬县、泾阳、三原等具有发展特色的县市区，进行科学剖析，面对面解难帮困，让职能部门承诺支持服务，鼓励支持县市区争先进位创强，强力推动全市县域经济跨越发展，力促各县市区在较短的时间内实现争先进位目标。面对市委、市政府加压紧逼、鼓劲加力，职能部门竭力支持，各县市区的四大家班子主要领导面对电视镜头向人民群众庄严承诺：立足县市区情，变压力为动力，变口号为行动，强势推进，跨越发展，实现县域经济发展争先进位，向全市人民交一份满意答卷！
与此同时，全市各级各部门边学习边实践，边调研边整改，生动、鲜活开展“万户千村百企”大型学习调研实践活动。晁耀祖是秦都区北上召村的困难户，区水利局的党员干部在走访中为他家送来了3只小尾寒羊，他高兴地说，这真是给咱致富修了一条路！在调研活动中，他们不但帮助村上制定了发展规划，而且一个占地800亩，投资1.8亿元的伟邦物流工业园区正在引进洽谈中。
孙家咀村是礼泉最偏远、最贫困的村子，县领导为该村127户群众送去了价值5万元的二元杂交种猪，帮助村上发展养殖业。全县343个调查组吃住在农村，挨家挨户走访，逐人谈心交流，收集到大量翔实的数据，落实了500多个发展项目，开展各类培训436场次，培训农民4万余人，30余万元的扶贫救济物资更是让群众真真切切感受到学习实践活动带来的变化和温暖。吃水难是礼泉县叱干镇马铃、相家等6个村1300多户群众反映的最大生活难题。县水利局经过实地走访,专门聘请省水文地质队专家，开展北部旱原找水源活动，在16个村勘察地下水源，解决旱腰带群众饮水难题。目前，已开工建设8处供水工程，为11个村。2000多农户解决了吃水难。同时，还对位于县北部旱腰带地区的6个乡镇共145个村32767户138816人的饮水情况进行详细调查，对饮水困难的村分类排队，列入规划，安排启动饮水项目。
3月25日，三原县农机管理站在调研走访中深入蔬菜专业村鲁桥镇楼底村，为菜农送来了150台施肥器。原本每台150元的施肥器，经过补贴种植户只需15元就能搬回家里，不但不误菜农施肥作务，还为菜农节约资金15000多元。站长赵小政高兴地说，1000万元农机补贴项目使全县每一个购机农户享受到了！如今，全县已完成补贴资金851.2万元，带动农民投资2400多万元，补贴各种农机960多台。在三原县，结合调研开展的“带理论，下基层；带问题，访专家；带项目进百村；带骨干,强班子；联产业，富百姓”的“四带一联”活动，先后有77个参学单位为100个村68户企业送去了政策、项目和资金。
同样，在武功县，一线民警骑着新发放的60辆自行车，走村串户进社区，深入田间地头“大走访”，先后帮助群众解决疑难问题120多件，做好事、办实事170多件。县公安局局长武军说：“大事、小事，群众的事就是要事。就是要用亲热平和的方式与群众交心、交朋友，办实事、办好事。”4月16日，戴家乡邵寨村支书邵力学刚起床，乡派出所的民警就找到家里提醒他“昨晚村配电房忘了关灯”。原来，白天民警骑车进村了解情况，解决问题，晚上还在为村民巡逻，查找小隐患，集中开展解决影响群众利益的专项行动。邵力学感慨地说：“大爱、小爱，民警的爱才是真爱。”
市城建局为了能够第一时间处理和解决群众反映的路桥、环卫、绿化、亮化、美化等问题，在媒体上公开向社会征集城市建设管理维护的意见建议，开设投诉“直通车”，设立“市政管理110”，实行设施维护招手停，为市民提供优质的设施维护服务。目前，已维修道路5000平方米，清掏下水井2628座，更换井盖30多套，擦洗路牌坐椅350个，补栽各类苗木2.3万株，维修受损路灯1297盏，清理野广告4000余条，清除绿篱垃圾19车。
在调查研究活动中，全市党员干部先后走访群众265700余户，走访企事业单位1850户，召开座谈会2870场次，征求涉及基础设施建设、群众生活、精神文明、社会治安综合治理等方面意见建议7大类10851条，解决各类意见建议3524条；征求涉及经济发展、城市建设、投资环境、教育医疗、干部作风、组织建设等方面的意见建议8大类17368条，形成调研报告2840份，解决各类问题7691件，让群众真正感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象。
解放思想绘就发展蓝图
思想解放的程度，直接决定着改革创新的力度，决定着经济社会发展的进度。围绕“坚持解放思想，推进咸阳科学发展、跨越发展、和谐发展，不断开创工作新局面”的主题。4月24日，市委会堂气氛热烈，市县两级领导会聚一堂，敞开胸襟，畅所欲言，各抒己见，围绕推进思想解放主题，深入讨论咸阳科学发展、跨越发展、和谐发展的新思路、新举措，谈出深度，讲出新意。在成果交流会上，大家对影响和制约咸阳科学发展的突出问题进行了认真分析，在事关全市发展的许多重大问题上形成了共识。据统计，全市先后召开解放思想研讨会、座谈会等共4760多场次，756名县级以上党员领导干部作了946场次专题辅导报告。
“为什么科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展？”，通过围绕这一主题的深入讨论，使大家统一了发展思路，提升了发展境界，转变了安于现状的观念，树立起了赶超争先意识。礼泉县在进一步明晰县域经济社会发展的思路基础上，完善了整体发展规划，提出了促进全县经济社会的“四个率先跨越”。即狠抓重点项目建设，推动工业化率先跨越；狠抓产业升级，推动农业产业化率先跨越；实施旅游活商战略，推动旅游产业化率先跨越；优化投资发展环境，努力推动城镇化率先跨越。针对调整农业内部结构，提出在北部旱腰带地区抓优果，兴畜牧，提升产业升级；在中部抓杂果，上规模，强化基地建设；在南部抓设施，稳早熟，做强现代农业。为此，县上拿出100万元专项资金，免费为旱腰带地区群众提供石榴、花椒苗木。通过发展酥梨、鲜桃、葡萄、花椒、御石榴等杂果的特色产业,把礼泉旱腰带变成“金腰带”。
同样，在地处旱腰带的泾阳县北峪村,也在打造着“金项链”。村上以通过土地流转模式，把村北700亩无收成的旱坡地使用权有偿流转给村酿酒葡萄专业合作社统一经营，依托张裕集团发展酿酒葡萄种植产业。经过对旱坡地填沟平整,不但新增耕地400多亩,使葡萄种植园区总面积达到了1200多亩，而且今春栽植的40多万株葡萄苗长势良好，成活率达到了96%以上。说起村里种植结构调整后的变化，村民宁邵武自编快板：“村南绿色丰产园，村北建起杂果园，项目投了200万，没收百姓一分钱，中间还有产业链，600农民来上班。三个轮子一齐转,北峪面貌换新颜!”作为泾阳县推动农业产业升级的“三个一万”工程，北峪村就是这个万亩酿酒葡萄产业开发链中的一环。泾阳县提出在奶畜发展上坚持小区化、集约化、标准化方向，计划年内新发展奶牛1万头。在蔬菜生产上重点发展设施蔬菜、无公害蔬菜，大力推广工厂化育苗，年内新建设施蔬菜示范基地20个，发展蔬菜1万亩。在果业生产上以特色化、品牌化为方向，加强与张裕集团的合作，强势推进酿酒葡萄基地建设，完成新建4万亩酿酒葡萄基地规划，年内新栽酿酒葡萄1万亩的发展目标。
思想的解放,不仅理清了发展思路,而且推动着工作的创新。面对全县4000多苹果种植户的服务需求和果业局十多名技术人员的矛盾，永寿县果业局创新实践，筹建了“苹果产业人才实用超市”，将下属三个果业协会集体办公，把果业110。果业技术服务直通车纳入其中，实行资源共享，破解了果业专业人才少，信息反应慢和果品销售不畅一系列难题。同样，在武功县，经过对返乡农民工的调查摸底，发挥返乡农民工创业带动作用的“返乡农民工创业示范园”开始筹建。经过项目扶持，苏坊镇返乡农民工武友碌建起了自己的汽车零部件生产厂,先后安置了120多名返乡农民工就业。
在学习实践活动中,全市党员干部在学习中推动实践，在实践中深化学习,边学边改,创新实践，以学习实践活动取得的成果指导和推动各项工作，使各级党组织凝聚力战斗力切实增强，党员队伍整体素质明显提升，科学发展的理念把学习实践活动激发出的热情转化成了推动全市经济社会发展的强大动力。
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