咸阳市商务局韩风局长在全市商务工作会议上的讲话

2009-02-19 12:05 文章来源：咸阳市商务局

文章类型：原创内容分类：新闻

同志们：
　　这次全市商务工作会议，主要任务是贯彻落实全省商务工作会议和市委五届五次全体（扩大）会议精神，总结2008年全市商务工作，安排部署今年各项工作任务。市政府领导对这次会议非常重视，庄市长专门听取了会议准备情况的汇报，唐市长下面还要做重要讲话，这对我们全面把握新形势、新任务，努力做好今年各项工作，具有十分重要的意义。我们一定要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市商务局作工作报告。
　　一、2008年全市商务工作回顾
　　2008年以来，在市委、市政府的坚强领导和省商务厅的精心指导下，全市商务系统积极应对冰雪灾害、汶川大地震和国际金融危机的挑战，认真贯彻落实国家扩大内需、保持经济平稳较快增长的政策措施，坚持科学发展和开放拓展并举，改造提升传统行业和培育发展新兴产业并重，以开拓市场、扩大消费为主线，以兴商活市、加快发展为目标，积极实施“惠民三大工程”，切实转变外贸增长方式，努力提高利用外资的数量和质量，开拓创新，与时俱进，攻坚克难，狠抓落实，各项工作取得了很大成绩，各项目标任务超额完成。扩大内需、外贸进出口、利用外资、市场监测、贸易促进工作走在全省商务系统前列，连续三年被省商务厅授予“最佳市局”称号，商务工作为全市经济社会发展做出了积极的贡献。
　　2008年全市社会消费品零售总额完成226.2亿元，同比增长24.8%，高出上年6.7个百分点，创历年最高增速，完成年目标任务的108.7%；外贸进出口完成4.2亿美元，同比增长11.4%，完成目标任务的106.6%，其中进口同比增长50.2%；实际利用外资3777万美元，完成目标任务的105 %；招商引资到位资金3000万元，完成目标任务的150%；对外经济技术合作稳步推进；国有企业改革继续深化；整顿和规范市场经济秩序取得新进展；精神文明建设取得新成绩；“双创”工作实现新突破。全市商贸流通业呈现出市场繁荣活跃、商品丰富多彩、消费需求旺盛的良好态势。
　　（一）大力发展新型流通业态，消费规模不断扩大。我们积极对接“万商西进工程”，主动承接东、中部和西安辐射，编制完成了《城市商业网点规划》和《咸阳市商贸服务业发展分类指导目录（2007—2008年）》。市、县两级政府和商务主管部门实施积极的商贸流通业激励政策和规划引导，吸引国内知名企业和知名品牌落户咸阳，搭建连锁经营、第三方物流和电子商务平台，改造提升我市传统商贸流通业。秦都区积极实施“商旅旺区”战略，加大10条特色商业街区建设力度，规划完成了“一纵四横”五条商贸产业带，一批商贸项目陆续建成，为我市商贸发展增添了新亮点。兴平市建设商务购物广场等大型商业设施，提升城市购物环境。其他县市区也都结合县域经济实际，采取招商引资、改造提升、内引外联等办法，加强商业网点建设，大力发展现代商贸流通业。在市县的共同努力下，以物流配送、连锁经营和电子商务为代表的新型流通业态迅速发展，极大地提升了商贸流通业的整体水平。同时，支持引导股份制、民营、私营等多元化资本参与社区商业建设，大力发展与人民生活密切相关的小超市、便利店、专卖店，建设一批社区商业网点，形成贴近城市居民生活、具有综合性、便利性服务功能的密集型零售终端网络。城市消费规模和消费水平进一步提升，市、县零售额分别完成99.8亿元、68.8亿元，同比增长23.7%和27.8%；全市限额以上批发、零售企业分别增长89.2%和40%，连锁企业销售额比2005年增长一倍多，占社会消费品零售额的比重已达17.4 %，高于平均增速22.4个百分点。
　　（二）积极实施“惠民三大工程”，农村市场体系逐步健全。开拓农村市场，扩大农村消费，是商务工作的主要内容。全市各县市区政府和商务主管部门紧紧围绕社会主义新农村建设，4年来，共争取国家直补资金2784.8万元，带动社会投资8500万元，积极实施“惠农三大工程”，挖掘农村消费潜力。2008年全市县以下社会消费品零售额完成57.6亿元，同比增长23%。
　　全面实施“万村千乡市场工程”。 2008年共争取国家补贴资金596.2万元，扶持7家连锁企业严格按标准改造新建977个验收合格的农家店、6个日用品和农资配送中心。旬邑县紧紧围绕新农村建设规划布店，突出特色，方便群众，达到每一个示范村都有“农家店”的目标。武功县制定了农家店改造工作规范，建立质量承诺制度，全程跟踪，加强管理，提高商品配送率。“万村千乡市场工程”在我市实施4年来，已累计改造和新建合格农家店3011个，建设配送中心23个，农资配送率达70%以上，日用品配送率达40%以上。农家店覆盖全市100%的县区、75.3%的乡镇和70.2%的行政村，共争取国家政策性补助资金1725.07万元，带动社会投资2880万元，转移农村剩余劳动力6739名。建立起分布合理、功能齐全、配送到位、方便实惠的农村消费网络。
　　全面启动“双百市场工程”。围绕我市农产品优势和着力解决卖难问题，继续开展“双百市场工程”项目筛选工作，建设和培育申报国家级、省级农产品批发市场和流通企业。2008 年咸阳新阳光西北农副产品交易中心和长武惠远果业公司已通过国家级农副产品市场和农产品流通企业核准，三原惜字蔬菜批发市场和咸果集团被批准为省级市场和流通企业，共争取国家直补资金500万元。两年累计投资6564万元，建设或改造国家级流通企业2个、国家级市场1个、省级农产品市场6个，共争取国家直补资金948万元。通过对龙头企业的扶持，有力地促进了我市农产品流通体系的建设，形成了供应3个国际市场、辐射18个省市的农产品供应格局，年销售量139万吨，交易额达到13亿元，有效地解决了我市农产品销售问题。
　　积极推进“信福工程”。建设“咸阳市新农村商务信息网”，通过“咸阳商务之窗”、“咸阳新农村商网”、“商务预报”及时发布农产品供求信息。2008年《咸阳商务之窗》总点击率已达到80万次，点击国家分布全球27个国家和地区。我们通过这一信息平台，重点做好咸阳优质苹果、果汁、蔬菜等优势农产品的外销信息服务工作。举办冬、夏两季网上农副产品对接会，有效的拓宽了农产品销售渠道。免费向全市所有行政村发放《新农村商报》，开展送报到乡村活动，实现涉农信息进村入户。乾县整合农产品信息资源，开通了“乾县商务信息网”，为农村专业协会、农村经纪人和农产品经销大户提供免费信息服务。
　　（三）努力打造地方名优品牌，特色服务业凸现活力。以“西咸一体化”为契机，利用“中国优秀旅游城市”和“中国第一地热城”资源，实施错位发展，着力培育餐饮宾馆、足疗、洗浴等特色服务业。积极开展“创优达标、交流展示”和“细微化”服务活动，联合有关部门对全市规模以上餐饮宾馆企业进行检查评比，督促提高档次和服务质量；实施“陕菜品牌创新工程”，命名了一批咸阳陕菜名宴、名菜、名厨、名吃和“陕菜品牌示范店”；组织13个县市区和120余户流通企业参加了“陕西首届旅游商品博览会”和“中欧食品洽谈会”，取得了丰硕成果；市区形成了5个区域性餐饮消费中心。三原、乾县等积极开发传统餐饮文化，把地方名吃、名宴进一步发扬光大。渭城区实施一系列优惠措施，积极培育、引导餐饮知名品牌落地生根，新兴南路餐饮一条街不断完善，“张记馄饨”和“老王家烧鸡”被商务部授予“中华老字号”。礼泉、淳化等县充分利用旅游资源，提高“农家乐”服务规模和服务水平。2008年全市餐饮业经营单位达到12378个，餐饮住宿业零售额完成35.2亿元，同比增长29%，其中限额以上住宿餐饮企业同比增长46.7%。4年年均增长25%%以上，较2005年翻了一番多，成为我市新的经济增长点。
　　（四）实施积极的贸易促进政策，外贸进出口再创历史新高。今年以来，面对人民币升值、出口退税降低或取消和国际金融危机所带来的严峻形势，我们积极实施“外经贸促进工程”。深入42户企业进行调研，上门服务，积极争取27个国际市场开拓资金项目和外经贸发展资金项目共计435.7万元，扶持和引导企业加大新品开发力度，对传统产业进行改造，努力提高出口产品的科技含量和附加值。积极争取国家外贸政策向我市倾斜，取得了外贸进出口企业备案登记资格，放宽外经贸企业准入条件。去年新增进出口企业11户，全市有进出口经营资格的企业发展到162户（不含外商投资企业），较2004年翻了一番。进出口总量由2004年的2.5 亿美元增加到4.2亿美元，增长168%。出口过千万美元的企业达到6户，形成国有、外商投资、民营、股份制企业多路并举的新格局。4年来，共争取国家外经贸发展促进项目19个，资金1225万元；中小企业国际市场开拓项目89个，资金235.8万元。兴平市努力培育出口大户，外贸进出口完成年度任务的124%。我们采取积极主动措施，扶持我市进出口企业从事鲜果、果汁加工和直接出口贸易。鲜果直接出口创汇168万美元；出口浓缩果汁总值1亿美元，同比增长201.2%，其中礼泉通达实现出口8665万美元，同比增长59.5%。果汁和鲜果占全市出口的比重已由不足10%增长到45%，占全球总量的四分之一，咸阳已成为果汁的“世界工厂”，成为我市出口增长的新亮点。进出口结构进一步改善，机电产品、纺织品、农副产品及深加工为龙头的三大支柱出口产业已经形成。
　　（五）创造良好的投资环境，利用外资持续健康发展。2008 年，我们面对自然灾害和国际金融危机的影响，紧紧围绕招商引资第一要务，突出服务，简化程序,对外商投资企业实行网上年检、分头签审，参检率达到93.6%。对投资较大的项目，提前介入，全程跟踪，提供“保姆式服务”。开展多渠道、多领域政府间、民间交往和经贸促进活动，吸引更多外商来咸投资兴业。组织了178户企业和80个项目参加第七届“西洽会”的14场次中外项目对接活动，签订投资项目7个，合同利用外资1.2亿美元。组织9县2区55户企业150余人参加了“2008亚欧食品洽谈会”，签订12项共计3.08亿元合作和销售合同。兴平、秦都、泾阳、武功等县市区把利用外资作为招商引资、提高经济外向度的重要方面，理顺职能，强化措施，保证年度目标任务的顺利完成。积极争取台玻项目落地兴平，总投资4223.2万美元的丰润新能源风力发电设备制造项目落户秦都，咸阳创造食品142万美元的蔬菜加工项目已开工建设。截至2008年底，已累计批准外商投资企业368家，总投资22.1亿美元，合同外资9.9亿美元，实际利用外资6.2亿美元，位居全省第二位。吸引了渭河发电厂、生益科技、蓝星玻璃、冀东水泥、纳米碳酸钙等一批利用外资大项目落户咸阳，实际利用外资数量由2004年的2512万元增加到3777万美元，极大地提升了我市对外开放度和知名度。
　　（六）加强市场宏观调控，保障市场平稳运行。去年冰雪、地震灾情严重。我们以高度的政治责任感和使命感，采取措施，积极应对，确保供应。一是突出保障重点。加强协调，分类指导，依托大型连锁超市的商品供应体系和仓储能力，及时组织人民生活必需品，确保市场供应和低收入居民、大专院校学生等特殊群体的消费需求。二是完善市场运行三级监测平台。加强对34个重点流通企业、90个大类的近千种商品的市场运行监测，定期形成分析，为企业经营、群众消费、领导决策提供服务。三是建立重要商品市级储备。为防止市场异常波动时的市场供应，首次建立了200吨活体生猪、200吨冷（冻）肉的市级猪肉储备。“5.12”大地震后，我局迅速作出反应，立即进入自然灾害应急程序，落实了600吨矿泉水、300吨方便面、15吨食品的储备。同时积极支持灾后重建，深入我市乾县、永寿、彬县、长武、旬邑等县的商务主管部门和26户受灾较重的流通企业，实地察看灾情，了解灾后保供和恢复流通情况。争取省商务厅抗震救灾资金30万元，支持受灾较重的北部县商务主管部门和企业购置急需的救灾物资、延伸销售服务、搭建临时营业网点。
　　（七）抓住扩大内需机遇，争取项目支持。2008年下半年，面对国际金融危机对我市内外贸易的冲击，我们紧紧抓住国家进一步扩大内需的一系列政策措施，充分利用机遇，尽快调整思路，强化对接沟通，优化筛选项目，共梳理申请项目8大类63项，总投资达13.4亿元。经过积极争取，项目土地、立项、环评已获通过，现已有12个项目列入国家、省、市盘子，争取资金4285万元。再生资源回收网络体系建设项目已获批准，争取国家扶持资金400万元已到位。彬县商务局紧抓机遇，争取各方面资金，冷链物流等4个项目已集中开工建设。礼泉县商务局通过招商引资，盘活国有商业资源，总投资4500万元的家友时代广场等4个项目也已动工。泾阳县商务局以招商引资促项目建设，陕西康大饲料等3个项目也已开工建设。一批重大项目的陆续建成，将在很大程度上提升我市商贸流通业的整体实力和水平。
　　（八）进一步深化商贸企业改革，全力维护社会稳定。按照“积极稳妥，健康有序，一企一策，规范运作”的思路，继续紧抓并强力推进市直商贸企业改制。汇友大厦、凌云楼、经贸大世界、工业品进出口公司分别引入具有较强实力的汉道置业、裕都置业、陕西恒丰等进行整体改造或兼并重组，大大提升了我市商贸业的整体水平，改善城市形象。目前，市直国有商贸企业已有31户有序退出国有，占企业总数的82%，盘活资产2.3亿元，处置债务3.18亿元，安置职工5909 人。同时积极帮助和引导改制后企业完善法人治理结构，理顺产权关系，妥善安置职工，确立新的发展思路，寻求新的发展途径。三原县积极与西安长城公司协商，减免了宴友思1.16亿元债务，企业改制已启动。彬县商务局对所属国有企业实行统一管理，企业职工安置统一政策，统一缴纳“三金”，保持了全系统的稳定。“大接访”活动开展以来，市商务局制定下发了活动方案，局领导和分管科室分包重点企业和重点信访案件，坚持每天到市政府值班接访，分头深入基层和重点区域接访，取得了良好的效果。先后深入所属企业开展接访活动23次，接待群众集体来访16次620余人，积极筹措资金，解决困难企业拖欠职工工资、医疗保险、“三金”等问题。成立了科级企业留守处，帮助下岗职工和离退休人员办理统筹、医保等手续，确保企业稳定。对工农兵商贸集团和三户“三无两有”企业涉及职工利益的问题已提出初步解决方案，力争尽快得到解决。
　　（九）认真履行管理职能，整顿和规范市场经济秩序取得成效。切实履行市整规办的职能，督促、协调各职能部门开展了打击盗版、保护知识产权、食品、药品安全、治理商业贿赂和行政执法与刑事司法相衔接等专项行动。集中开展了猪肉安全和打击制售病害肉、注水肉等专项整治活动，全面落实生猪定点屠宰场点设置规划，争取国家直补资金153万元，改造、提升屠宰企业机械化水平，培训提高肉检人员业务素质，建设肉类食品信息及安全信用网络。全面实施屠宰企业规范化达标活动，吸引社会投资2000余万元，争取省上奖励资金80万元，新建、改造生猪定点屠宰厂和冷链物流项目20个，屠宰企业规模和档次显著提升，6户屠宰企业上星达标。全年争取国家和省上补贴资金90余万元，无害化处理病害生猪1600余头，从源头上净化了肉品质量。兴平市、武功县、泾阳县等猪肉产区县市领导高度重视肉品质量安全，采取有力措施，加大执法力度，确保市场供应和肉品质量安全。全市实现了县城以上农贸市场、超市、餐饮宾馆、伙食单位销售和使用的肉品100%来自定点企业，县城以上定点屠宰率达到100%以上，乡镇以上定点屠宰率达到95%以上的目标任务。加强成品油市场监管，严格市场准入，经过3年努力，完成了全市400余家加油站达标改造任务。认真开展成品油市场专项整治活动，取缔无照经营户6户，查处加油站违法案件38起，积极协调各经营企业，确保冰雪、地震灾害和重点工程、工农业生产用油。加强市场监测平台建设，监测单位由36家增加到66家，延伸到县市区，并全部免费配备了电脑、打印机、传真机等检测设备，形成三级监测网络，实时提供生活必需品价格监测。市商务局和咸阳民生购物中心等19户企业被省商务厅评为市场监测先进单位。制订了咸阳市部分生活必需品突发事件应急预案。同时加强对洗浴足疗、美容美发、拍卖典当、二手车交易、再生资源回收等项工作的规范管理，为扩大消费创造了良好的条件。
　　这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各县市区政府和市级有关部门大力支持的结果，也是全系统干部职工共同努力的结果。在此，我代表市商务局，向关心、支持商务工作的各级领导和同志们、向商务战线的全体干部职工表示衷心的感谢！
　　准确把握形势，是做好工作的重要前提。2009年，我们将遇到前所未有的困难和挑战。一是国际金融危机对外贸出口和利用外资带来直接影响，还将进一步加深和蔓延；二是市场基础设施建设滞后，现代流通方式发展比较缓慢，商贸产业还需进一步作大作强；三是随着国有企业改制的不断深化，新老矛盾进一步显现，改制实施难度和保持稳定的压力依然很重；四是全市上下对口、运转通畅的商务管理体制还没有完全形成，县市区外贸、外资、外经管理职能也没有到位，很难适应内外贸一体化的发展需要，商务干部队伍的作风还有待进一步改进。所有这些困难和问题，我们一定要高度重视，积极采取切实措施，认真加以解决。
　　二、今年全市商务工作的主要任务和措施
　　2009年是共和国成立60周年，是贯彻落实十七大精神，全面实现“十一五”规划目标的重要一年，也是我市商务工作在科学发展基础上实现跨越发展的关键一年。今年，国际国内经济形势将更加严峻复杂，不确定、不稳定因素将继续增多。一方面，国际金融海啸从资本市场蔓延到实体经济，汹涌而至的滔天巨浪无情的打湿了中国企业腾飞的翅膀，其不良效应还将进一步显现，直接影响外贸出口和利用外资增长速度，同时使消费需求和消费结构升级潜伏减慢的可能。另一方面，我们还应看到，国家和省市出台的一系列拉动内需、促进消费增长的措施逐步到位，将会进一步刺激内需；金融危机给我市提供了加快外贸出口产品转型、延长产业链的难得机遇，企业应对外部环境变化的能力不断增强，国际新兴市场和发展中国家市场还有很大开拓空间；我市经济快速发展的基础依然坚实，条件继续存在，趋势没有改变。综合分析，2009年我市商务工作既有挑战，更有机遇，危机中存在商机，挑战中蕴藏机遇。实质上是传统发展模式之“危”，科学发展之“机”，机遇大于挑战。“天与不取，反受其咎；时至不迎，反遭其殃”。我们一定要准确把握形势，坚定信心，科学谋划，抢抓机遇，迎难而上，把中央和省市扩大内需、促进开放的政策措施不折不扣地落到实处，推动我市商务事业又好又快发展。
　　按照市委、市政府对商务工作的要求，2009年全市商务工作的指导思想是：认真贯彻党的十七届三中全会和市委五届五次全体（扩大）会议精神，开拓市场促消费，扩大内需保增长，利民亲商，惠农助企，诚信兴商、构建和谐，项目支撑，加快发展。具体目标是：社会消费品零售总额突破257亿元，同比增长13.7%；外贸进出口4.25 亿美元，同比增长6.3%；实际利用外资4000万美元，同比增长11.1%。
为了确保以上这些目标任务的完成，我们要把各方面的积极性、主动性和创造性调动起来，把智慧和力量凝聚起来，齐心协力，攻坚克难，努力抓好六项工作：
　　（一）坚持科学发展，提高市场规划建设水平。一是适应我市城市规模不断扩大的趋势，按照新颁布的《城市商业网点规划》，以建立统一、开放、竞争、有序的商品市场体系为目标，实施城市大型商业网点建设听证制度，最大限度的整合存量商业资源，解决我市商业网点布局结构性矛盾，引领消费升级换代。完成《兴平市商业网点规划》的编制工作。二是大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通业态，提升现有大型超市的服务功能，建设改造特色商业街区，培育现代商业消费集群，提高城市商业的规模和水平。三是实施“县超工程”，力争用三年时间，在每个县城建成一个中型超市，重点培育发展一个实现连锁经营的家居家装市场。四是以“便民、利民、为民”为出发点，实施“放心肉”、“放心菜”体系建设和商业示范社区物流配送体系建设，大力扶持满足城市居民基本生活需求的便民店、便利店、生鲜食品超市和家政服务网络，增强社区服务功能。五是积极争取国家和省上支持，在我市规划建设20个农产品批发、冷链物流配送、果蔬深加工项目。
　　（二）坚持协调发展，构建新型农村消费网络。突出抓好“惠农三大工程”、“集贸市场改造工程”和“家电下乡”活动，提高农民收入，挖掘农村消费潜力。一是以农民方便消费、安全消费、实惠消费为目标，着力构建以“万村千乡市场工程”为载体的农村商品流通网络。2009年再计划新建、改建合格农家店500个，使农家店总量达到3200个，覆盖全市80%的乡镇和75%的行政村，健全配送中心，进一步提升农村消费水平。二是以解决农产品卖难和农民增收为目标，着力构建以“双百市场工程”为载体的农产品销售网络。继续扩大“双百市场工程”支持面，再培育、建设3-5个国家级、省级农副产品批发市场和流通企业。三是以畅通农民信息交流为目标，着力构建以“信福工程”为载体的商品信息服务网络。依托“咸阳商务之窗”、“咸阳新农村商网”、“咸阳商务预报”等平台，及时发布商品供求信息，办好夏、秋两季农产品网上交易会，降低交易成本。四是积极实施“家电下乡”活动。争取国家和省上4000万元补贴资金，给予农民家电消费13%的补助。同时，在每个县市区发展一个家电连锁配送企业。各县市区商务主管部门要抓住从2月1日起“家电下乡”品种增加的有利时机，主动协调，努力化解前一阶段部分县市区存在的进展不平衡、产品销售迟缓、销售操作不规范、已销售产品登陆不及时等问题，从扩内需、促消费、保增长的高度，充分认识“家电下乡”的重要性，大力宣传，精心谋划，认真实施。各家店下乡中标企业要认真做好市场分析预测，加强货源组织调供，努力增加品种，保证及时充足供应。把好事办好、办实，真正让农民群众得到实实在在的实惠，进一步拉动农村市场的消费和承载能力。五是积极争取在省级扩权县启动“集贸市场改造工程”，逐步向其他县市区扩展。力争用三年时间，在全市建成2至3个农产品直采基地。六是要努力发挥节会、会展对扩大内需的拉动作用，以节带市、以会促销。市上有组织地办好年货购物节、餐饮美食节、中秋月饼节等具有特色的主题展销会，各县市区要借助地域优势，举办以农村乡镇庙会、集市等传统民俗活动为载体的物资交流会，撬动消费市场。
　　（三）坚持错位发展，培育服务业再上新台阶。充分利用咸阳位于西安大都市圈的独特区位优势，以西咸一体化为契机，主动承接中心城市休闲消费向外转移的趋势，大力发展餐饮、宾馆、温泉洗浴、足疗保健等休闲娱乐业。一是开展餐饮宾馆、美容美发、足疗保健“十佳品牌示范店”创建活动。以咸阳“老字号”和名点、名吃、名店为龙头，提高餐饮企业的规模档次和服务水平，把咸阳逐步建设成为以秦汉文化为底蕴、关中特色为基础、品牌企业为主导的餐饮文化名城和产业集群。二是争取国家加快服务业发展的项目和资金支持，积极实施“放心早餐工程”，切实解决城市居民、学生早餐营养、卫生问题。三是继续实施“陕菜品牌创新工程”，举办“第二届陕菜烹饪大赛”和“名宴、名厨、名优小吃”评选活动，弘扬陕菜文化，培育陕菜品牌。四是实施“放心消费工程”，继续开展“创优达标、交流展示”和“细微化”服务活动，提高餐饮、酒店行业的核心竞争力和服务水平。五是以丰富的地热资源为主导，大力引导温泉洗浴、足疗保健和观光度假产业发展壮大，把咸阳建设成为特色鲜明的休闲胜地。六是积极发展信息服务、金融服务、科技服务业，规范发展法律咨询、认证认可、信用评估、广告会展等新兴服务业，鼓励和支持拍卖、典当、融资租赁、健身、家政服务业。七是积极创造条件，发展会展经济。扶持科研院所、大专院校和高科技企业利用技术优势，开展服务外包尝试。
　　（四）坚持突破发展，进一步扩大对外贸易和交流。要积极应对国际金融危机等各种不利因素，认真落实省政府关于促进外贸增长的10条政策措施，加快进出口市场体系建设，降低备案登记条件，放宽准入门槛，加强外贸从业人员培训，壮大外贸进出口队伍。整合外贸资源，调整出口结构，用足、用活外贸发展促进政策和资金，加大出口企业技术改造、品牌建设和国际市场开拓资金的扶持力度。在巩固纺织、电子等传统出口产品的同时，扩大果汁、鲜果等农产品出口，延长产业链，提高附加值，提升外向度。争取利用省上拟在中亚地区新兴口岸设立进出口平台的有利时机，支持我市果业、蔬菜和食品企业通过边贸出口，为我市优势农产品出口创造条件。同时鼓励和扶持先进技术、关键设备的进口。积极扶持优势企业“走出去”，到境外办厂、承包工程和外派劳务。进一步优化投资环境，开展各种形式的境外招商引资活动，提高外资的履约率和利用率。抓住国家扩大内需的政策机遇，突出服务，简化审批程序，积极支持外资企业增加投资，扩大生产规模。充分发挥贸促会的双重地位与作用，健全机构，加强联系，做优服务。积极组织企业参加各种政府间、民间对外交流和经贸推广活动，大力推介、宣传咸阳，提高咸阳的知名度。
　　（五）坚持规范发展，营造良好的市场环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，坚持标本兼治、着力治本的原则，以食品药品安全和保护知识产权为重点，开展“4.26保护知识产权宣传周”活动和食品药品安全专项整治活动，规范市场交易行为，形成长效机制。加强畜禽定点屠宰管理，大张旗鼓的宣传新颁布的《生猪屠宰管理条例》，高起点建设彬县、乾县、礼泉、旬邑4个标准化屠宰场冷链物流配送中心，实行屠宰场（点）星级评定制度，提高定点屠宰规模和机械化水平，完善活体生猪和冷冻猪肉市级储备制度，确保市场供应和群众吃上“放心肉”。以三秦物资回收公司为龙头，建设覆盖城区的再生资源回收网络体系。规范二手车交易行为，严厉打击、取缔私拆、私解报废汽车违法行为。完善三级市场监测平台，将市区重点监测企业扩大到50户，并逐步扩面到县市区，对20个大类的近千种生活必需品进行24小时跟踪监测，确保市场平稳运行。完善企业诚信自律制度，在全市商务行业开展精神文明“创选评”活动，联合有关部门建立“咸阳诚信联盟”，建设诚实守信、买卖公平、竞争有序的商品交易软环境。探索建立商业信用评价体系，在食品、成品油、餐饮服务、美容美发等与群众生活密切相关的重点商品、重点行业和重点企业进行商业信用评价体系试点，建立信用档案体系、商业信用公告制度和失信惩戒机制。逐步完善商品进货管理制度、营业现场管理制度、举报投诉制度、重大突发事件紧急处理预案制度、问题商品“召回”制度和退市制度。
　　（六）加强执政能力建设，努力提高商务工作水平。商务工作是连接生产和消费的重要纽带。特别是随着国家扩内需、调结构、保增长的政策措施的进一步实施，内外贸一体化和建设大商贸、大流通、大市场的要求更加迫切，商务工作的地位和作用显得更加重要。我们要以全新的工作思路和创新的开拓意识，与时俱进，奋发有为，不断提高商务工作水平。
　　一要高度重视商务工作。商务工作直接关系到消费、投资、出口拉动经济增长，是促进经济较快增长的关键所在。我们一定要充分认识商务工作在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，充分认识我们肩负的重任和使命，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，加强学习，提高本领，改进作风，转变职能，规范行政行为，提高执政能力。各县市区商务主管部门要积极争取当地党委和政府的支持，注重研究探索做好商务工作的机制、措施、内容和手段，特别是要高度关注外贸、外资、外经工作，主动把“三外”工作抓在手中，健全全市上下协调、统一的商务工作机制，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
　　二要切实加强对商务工作的组织协调。商务工作覆盖了经济社会发展的方方面面，渗透在经济运行的各个环节，离不开政府各职能部门和单位的大力支持和紧密配合。随着内外贸一体化和经济全球化趋势增强，商务工作更要依赖于部门和行业之间的整体协作和配合。市、县两级商务主管部门要主动同有关部门加强联系，紧密协作，自觉服务于发展大局，努力形成商务事业发展的合力。同时，要按照形势变化的要求，经常深入基层调查研究，及时帮助企业解决在改革和发展中遇到的困难和问题，努力提高商务工作水平。
　　三要努力培养一支政治强、作风硬、业务精的商务工作队伍。商务事业的兴衰成败，关键在人。我们要以“优化投资环境，保障科学发展”主题教育活动为契机，集中开展“八查八看”活动，切实解决影响投资环境、影响科学发展的突出问题，进一步规范行政审批，推行阳光商务，切实提高工作效率和服务水平，努力改善商务形象。要牢固树立以人为本的理念，积极实施“人才强商”战略，继续对市、县商务主管部门领导干部和工作人员进行全面培训和交流学习，使我市商务干部队伍不仅具备广泛的理论知识，而且具备较强的业务能力；不仅具有较好的管理水平，而且掌握贸易、投资、金融、法律等相关知识，不断提高商务人才队伍的整体素质和业务技能，为我市商务事业的发展提供有力的人才保障。
同志们，今年商务工作的任务光荣而艰巨！我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，继续保持良好的精神状态和工作作风，坚定信心，攻坚克难，为全面推进商务工作再上新台阶，实现我市经济平稳较快增长做出新的更大的贡献！
　　谢谢大家。